我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高 增速全球領(lǐng)跑


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2021-09-24





  9月22日,國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱《公報(bào)》)?!豆珗?bào)》數(shù)據(jù)顯示,2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元,達(dá)到24393.1億元,R&D經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高,投入強(qiáng)度繼續(xù)提高。


  總量突破2.4萬億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速全球領(lǐng)跑


  “2020年是極不平凡的一年,面對疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境,我國R&D經(jīng)費(fèi)保持了較快增長,為抗擊疫情和全面建成小康社會提供了有力保障?!眹医y(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀《公報(bào)》時表示。


  2020年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元,比上年增加2249.5億元,增長10.2%,延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢,但受新冠肺炎疫情等因素影響,增速較上年回落2.3個百分點(diǎn)。由于R&D經(jīng)費(fèi)增速比現(xiàn)價GDP增速快7.2個百分點(diǎn),R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)達(dá)到2.40%,比上年提高0.16個百分點(diǎn),提升幅度創(chuàng)近11年來新高。


  從國際比較看,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)定增長,增速全球領(lǐng)跑,強(qiáng)度追趕加快。2020年,我國R&D經(jīng)費(fèi)總量約為美國的54%,是日本的2.1倍,穩(wěn)居世界第二;2016—2019年,我國R&D經(jīng)費(fèi)年均凈增量超過2000億元,約為G7國家(美國、英國、德國、法國、日本、加拿大和意大利)年均增量總和的60%,成為拉動全球R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量。2016—2019年,我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.8%,增速遠(yuǎn)高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強(qiáng)國。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,我國R&D投入強(qiáng)度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位,接近OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家的平均水平。


  重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域投入穩(wěn)步提高


  “2020年,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)18673.8億元,比上年增長10.4%,拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。其中,重點(diǎn)領(lǐng)域R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造條件?!睆垎埍硎?。


  在規(guī)模以上工業(yè)中,高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)4649.1億元,投入強(qiáng)度為2.67%,比上年提高0.26個百分點(diǎn);裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)9130.3億元,投入強(qiáng)度為2.22%,比上年提高0.15個百分點(diǎn)。


  2020年,R&D經(jīng)費(fèi)超過千億元的省份達(dá)8個,比上年增加2個。從重點(diǎn)區(qū)域看,京津冀、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為3446.0億元和7364.7億元,分別比上年增長5.6%和9.5%;長江經(jīng)濟(jì)帶R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)11689.2億元,比上年增長10.7%,增速快于全國平均水平。中西部地區(qū)研發(fā)投入增速連續(xù)4年超過東部地區(qū),追趕態(tài)勢明顯。


  數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1467.0億元,比上年增長9.8%,增速較上年回落12.7個百分點(diǎn)?!案叩葘W(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)是我國基礎(chǔ)研究活動兩大執(zhí)行主體,受疫情影響,復(fù)學(xué)復(fù)工較為延遲,對部分科研活動產(chǎn)生一定影響?!睆垎堉赋?,“2020年,高等學(xué)校、政府屬研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速較上年分別回落22.0和8.1個百分點(diǎn),二者對全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長貢獻(xiàn)率由上年的89.6%減少到50.4%,是基礎(chǔ)研究增速放緩的主要原因?!?/p>


  創(chuàng)新支持政策獲成效,將繼續(xù)提高投入質(zhì)效


  隨著研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策進(jìn)一步完善,2020年,規(guī)模以上企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅金額為2421.9億元,比上年增長29.4%。相關(guān)調(diào)查顯示,企業(yè)對該政策認(rèn)可度高達(dá)87.7%,比上年提高2.7個百分點(diǎn)。


  張啟龍分析指出,以“減稅”替代“直補(bǔ)”支持創(chuàng)新政策取得良好成效,企業(yè)研發(fā)活動積極性持續(xù)提升,規(guī)模以上開展研發(fā)活動企業(yè)占比為28.4%,比上年提高2個百分點(diǎn)。相關(guān)部門明確將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,有望帶動企業(yè)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入、提高技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。


  根據(jù)全國財(cái)政決算數(shù)據(jù),2020年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為10095.0億元,比上年減少622.4億元,下降5.8%。中央和地方財(cái)政科技支出下降,主要受新冠肺炎疫情影響,當(dāng)年部分財(cái)政支持科技項(xiàng)目出現(xiàn)了延遲或暫緩執(zhí)行的情況。


  未來,在繼續(xù)擴(kuò)大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的同時,如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),提高投入質(zhì)效?


  張啟龍強(qiáng)調(diào),一是優(yōu)化政府資金投放,在保增長基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最迫切的重大需求集中、向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)傾斜,改進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和撥付方式,發(fā)揮好“指揮棒”作用;二是發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大對原始創(chuàng)新和自主攻關(guān)的投入,通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,提升“主力軍”戰(zhàn)力;三是健全全社會多元化投入機(jī)制,完善社會捐贈、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道,大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),營造“多元化”生態(tài)。(記者 張翼)


  轉(zhuǎn)自:光明日報(bào)

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