政策組合拳加力 民企改革發(fā)展提速增效

　　全國工商聯(lián)11月1日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，今年以來，各級政府積極出臺政策舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，市場準(zhǔn)入不斷放開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度加大，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度持續(xù)上升。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，下一步支持民企改革發(fā)展的政策舉措還將加碼發(fā)力并細化實化，相關(guān)部門在落實好系列惠企紓困措施的同時，將進一步支持民企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并為民企參與國企混改搭建更多平臺和渠道，推動民企高質(zhì)量發(fā)展更加蹄疾步穩(wěn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境獲得感增強

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年8月至10月，全國工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查，覆蓋全國31個省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營企業(yè)。在11月1日召開的2021中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯(lián)黨組成員、秘書長趙德江發(fā)布了這項基于近7萬份有效問卷的調(diào)查結(jié)果。

　　調(diào)查顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)三年上升。營商環(huán)境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認為所在城市總體營商環(huán)境較去年有所改善。

　　其中，政務(wù)環(huán)境方面，企業(yè)獲得感最強、認可度最高的3項舉措分別是稅費繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開辦企業(yè)便利。要素環(huán)境方面，企業(yè)對公共要素服務(wù)的總體滿意度評價較去年有所提升，其中，對用水、物流滿意度最高。對金融支持政策滿意度也在上升，總體評價4.07分，顯著優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達13.69%。此外，市場環(huán)境方面，樣本企業(yè)反映民間投資準(zhǔn)入門檻降低最明顯的3個領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。

　　創(chuàng)新環(huán)境方面，樣本企業(yè)對科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新政策等滿意度均有明顯上升。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對科技項目立項審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對創(chuàng)新政策科學(xué)合理性、含金量和落實效果的評分，較去年大幅提升。

　　趙德江表示，今年，面對新冠肺炎疫情反復(fù)、國際商貿(mào)不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，各級政府積極出臺政策舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境。評價結(jié)果顯示，民營企業(yè)在多個方面獲得感突出。

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”正泰集團董事長南存輝感慨，系列尊商、愛商、親商、安商政策大大增強了民企的安全感、獲得感，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心和決心。據(jù)他介紹，在政策支持下，公司不僅推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，而且投資建設(shè)了科技創(chuàng)新孵化園，聯(lián)合政府創(chuàng)新引導(dǎo)基金、國家產(chǎn)業(yè)大基金、金融投資機構(gòu)、社會資本等，成立了創(chuàng)投基金。

　　政策組合拳加碼發(fā)力

　　力挺民企改革發(fā)展的政策利好還在密集釋放。近日，國家發(fā)展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長在專題新聞發(fā)布會上表示，將繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。

　　“強大的內(nèi)需、科技發(fā)展、對外開放等都將為民營企業(yè)發(fā)展帶來機遇?！比珖ど搪?lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江日前表示，下一步將引導(dǎo)民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新，積極參與助推區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極投身鄉(xiāng)村振興，為參與構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。在引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強自身主業(yè)的同時，利用聯(lián)合、重組等形式，實現(xiàn)與中小企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢互補，帶動上下游中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　在惠企紓困、支持民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，有關(guān)部門還將進一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。

　　在日前召開的跨區(qū)域協(xié)同支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，徐善長表示，要引導(dǎo)民營企業(yè)參與增量混改，積極支持民營企業(yè)改革發(fā)展，推動國企民企優(yōu)勢互補、互惠共贏?！耙劢姑駹I經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進展、新突破，推動形成全國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好局面?！?/p>

　　提升民營企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力

　　地方上也在加力優(yōu)化營商環(huán)境、提升民企內(nèi)生發(fā)展能力。深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馮玲介紹，深圳堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，先后推出“2021營商環(huán)境4.0改革”等系列舉措，力爭到2025年營商環(huán)境水平躋身世界先進城市行列。

　　“良好的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。”青島市委常委、副市長薛慶國表示，青島將優(yōu)化營商環(huán)境作為城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容，全面落實各項務(wù)實舉措，頂格推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，大力支持營商環(huán)境制度創(chuàng)新，精心培育新型政務(wù)服務(wù)理念。

　　江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席顧萬峰介紹，江蘇省啟動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標(biāo)桿民營企業(yè)培育工作，計劃在2022-2023年，選擇15個左右縣（市、區(qū)）和30家左右民營企業(yè)開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標(biāo)桿民營企業(yè)培育工作。他還介紹，今年將成立江蘇“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，進一步加強對“專精特新”科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)扶持，助推中小科技型企業(yè)健康發(fā)展。

　　不過，趙德江也指出，全國樣本企業(yè)對所在城市營商環(huán)境進一步優(yōu)化存在期待。其中，政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實等力度；市場環(huán)境方面，期待在國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善；創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持；融資方面，期待獲得風(fēng)險投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持。

　　“各級政府深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的持續(xù)落地，將進一步增強企業(yè)家投資信心。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，政府的支持是為民營企業(yè)的發(fā)展輸血。但民營企業(yè)只有增強自身造血能力，具有足夠強大的發(fā)展?jié)摿?，才能最終從市場競爭中勝出并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，民營企業(yè)必須圍繞主業(yè)，堅持創(chuàng)新發(fā)展方向，提升民營企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展能力與綜合競爭實力。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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