保持定力、精準發(fā)力——2021年宏觀政策“以我為主”彰顯應對復雜局面的經(jīng)濟治理能力

　　“十四五”開局之年，面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國宏觀政策保持定力、精準發(fā)力，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供重要支撐，充分彰顯應對復雜局面的經(jīng)濟治理能力。

　　展望未來，“以我為主”的政策定力、精準完善的調(diào)控手段，將繼續(xù)護航中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。

　　保持定力 宏觀政策護航經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復

　　當前，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策開始調(diào)整，美聯(lián)儲宣布縮減購債規(guī)模，部分新興市場國家開始加息。在此背景下，中國貨幣政策的一舉一動牽動全球目光。

　　“靈活精準、合理適度，以我為主，穩(wěn)字當頭”，中國人民銀行2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告重申我國貨幣政策基調(diào)，釋放出保持政策定力的明確信號。

　　“以我為主”是貫穿我國宏觀調(diào)控的主基調(diào)。從“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”的定調(diào)，到強調(diào)“做好跨周期調(diào)節(jié)”，我國宏觀政策堅持以經(jīng)濟運行面臨的短期和中長期問題為導向，不盲目跟從。

　　實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。無論主要發(fā)達經(jīng)濟體采取極度寬松的貨幣政策，還是開始轉(zhuǎn)向，我國貨幣政策始終“不跟”，把握好政策力度和節(jié)奏，既有力支持實體經(jīng)濟，又不搞大水漫灌。

　　“當前廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配，符合經(jīng)濟發(fā)展所需，這與西方國家實施大規(guī)模刺激政策助推通脹高企形成極大反差?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

　　積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)：赤字率、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年；優(yōu)化和落實減稅降費政策，前三季度全國新增減稅降費9101億元；2.8萬億元中央財政資金納入直達機制，惠企利民。

　　“以我為主”的戰(zhàn)略定力，來自堅持辦好自己事情的底氣。我國宏觀經(jīng)濟體量大、韌性強，去年在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長；我國金融體系自主性和穩(wěn)定性強，人民幣資產(chǎn)吸引力增強，去年成為全球最大外資流入國。

　　面臨多重風險挑戰(zhàn)，前三季度我國經(jīng)濟同比增速達到9.8%，穩(wěn)健復蘇的態(tài)勢證明我國宏觀調(diào)控應對復雜局面的能力經(jīng)受住了考驗。

　　精準發(fā)力 瞄準重點領(lǐng)域提高政策實效

　　隨著全球大宗商品價格飆升，生產(chǎn)所需的銅、鐵等原材料價格一路“水漲船高”，浙江博陽壓縮機有限公司負責人陳金紅感到有點“吃不消”。

　　對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳措施——政策的“及時雨”讓陳金紅一掃愁容。“我們11月申請緩繳稅款110多萬元，緩解了眼下的運營困難。”

　　精準，2021年宏觀政策發(fā)力的關(guān)鍵詞。

　　——結(jié)構(gòu)性減稅降費紓困企業(yè)。提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施……

　　——結(jié)構(gòu)性貨幣政策更好服務(wù)實體經(jīng)濟。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃兩項直達工具進一步延至今年底，新增3000億元支小再貸款額度，推出碳減排支持工具……

　　“央行針對新的經(jīng)濟金融形勢推出一系列新的結(jié)構(gòu)性政策工具，突出直達、精準的特點。在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場主體和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮更大作用，彌補了傳統(tǒng)政策工具主要關(guān)注總量的不足。”中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才說。

　　精準，還需要針對新情況新問題，及時出手，預調(diào)微調(diào)。

　　對煤電和供熱企業(yè)實施“減、退、緩”稅措施，引導金融機構(gòu)對煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)予以合理的信貸支持，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放……相機而動、精準施策，我國宏觀調(diào)控的有效性、針對性不斷提高。

　　立足長遠 錨定高質(zhì)量發(fā)展方向

　　今年以來，廣汽埃安新能源汽車有限公司在核心技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，背后離不開金融機構(gòu)的資金支持。在人民銀行再貼現(xiàn)資金支持下，中信銀行累計為該企業(yè)以低于市場價格的優(yōu)惠利率辦理了貼現(xiàn)融資25.25億元，幫助企業(yè)增強科技研發(fā)力量。

　　“追求高質(zhì)量發(fā)展是理解當前宏觀調(diào)控的重要邏輯出發(fā)點?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟學家管濤表示，面對內(nèi)外壓力，我國宏觀政策表現(xiàn)淡定，反映了政府堅持追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用改革開放辦法走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)新路子的戰(zhàn)略定力。

　　強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制；進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理；中央財政設(shè)立銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金……一系列政策瞄準構(gòu)建新發(fā)展格局中的重點難點，著眼培育長期增長動力。

　　基于對內(nèi)外形勢的判斷，做好政策儲備至關(guān)重要。

　　“當前，穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險、控物價、促平衡等各種需求同時存在，貨幣政策面臨的形勢較為復雜?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟學家連平表示，我國的貨幣政策仍要以本國經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行為要，堅持“以我為主”，既要有定力，又要保持必要的靈活性。

　　粵開證券研究院副院長羅志恒表示，財政政策既要發(fā)揮總量調(diào)節(jié)功能，更要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性改革的作用，在推動共同富裕、科技創(chuàng)新和穩(wěn)定經(jīng)濟等多重目標下行走。

　　面臨多重風險挑戰(zhàn)，我國宏觀政策的戰(zhàn)略定力不變，對高質(zhì)量發(fā)展的追求不變，定會保證經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大勢不變。（記者：李延霞、申鋮、吳雨 參與記者：潘曄、魏董華）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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