減稅退稅緩稅多措并舉 稅收優(yōu)惠快速精準送達億萬市場主體

　　面對新的經濟下行壓力，全國稅務系統(tǒng)堅決落實黨中央、國務院減稅降費重大決策部署，減稅、退稅、緩稅多措并舉，把稅收優(yōu)惠快速、精準送達億萬市場主體——

　　加力！為了“高質量號”中國經濟列車行穩(wěn)致遠

　　在全球經濟復蘇壓力增大的冬日，“高質量號”中國經濟列車正全力駛向春天。

　　前三季度，國內生產總值同比增長9.8%——歷經風雨，具有極強韌性的中國經濟再次成為寒意中的一抹暖色。與此相對應的是，前三季度，全國新增減稅降費9101億元，新辦涉稅市場主體達970.3萬戶，億萬市場主體的澎湃活力再次證明了“放水養(yǎng)魚”的政策智慧與決策遠見。

　　今年是“十四五”開局之年。習近平總書記指出，做好今年經濟社會發(fā)展工作，邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步至關重要，第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。面對世界經濟持續(xù)低迷，疫情影響廣泛深遠，特別是大宗商品價格上漲、生產成本上升等問題，黨中央、國務院審時度勢，出臺了一系列具有針對性的減稅降費優(yōu)惠政策，幫企業(yè)渡難關，助經濟蓄動能。

　　而今年的減稅降費，有著不同于往年的意義。在2020年全國一般公共預算收入同比降低3.9%的背景下，延續(xù)、新增各類減稅降費政策，保持政策的穩(wěn)定性、增強政策的針對性，進一步彰顯了黨中央、國務院的魄力與決心。

　　掌舵沉穩(wěn)裕如，知難勇毅向前。

　　今年以來，稅務部門結合黨史學習教育，全力貫徹落實各項減稅降費政策，聚焦創(chuàng)新驅動、制造智造、中小微企業(yè)等重點領域，以減稅、退稅、緩稅等形式，將優(yōu)惠快、簡、準地送達納稅人繳費人手中，以稅務人的“用心”，換來稅費服務舉措的“創(chuàng)新”，收獲稅收營商環(huán)境的“清新”，有效激發(fā)億萬市場主體活力，為“高質量號”中國經濟列車在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的軌道上行穩(wěn)致遠提供強大動力。

　　“提”勁——驅動創(chuàng)新車輪滾滾向前

　　列車疾馳，靠的是車輪滾滾向前。

　　創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，是當今國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，也是“高質量號”中國經濟列車駛向前方的動力之源。

　　創(chuàng)新的車輪向前，離不開稅收政策的驅動。今年以來，稅務部門通過落實提高研發(fā)費用加計扣除比例、提前享受稅收優(yōu)惠等政策，以“提”比例、“提”前享的形式，為企業(yè)創(chuàng)新“提”勁增力。

　　今年3月25日，江南乍暖，常州恒立液壓股份有限公司廠房內春意融融。國務院總理李克強與十幾家當?shù)仄髽I(yè)負責人就提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策深入交談。此前一天，國務院常務會議剛剛部署，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%，企業(yè)在10月納稅申報期可提前享受上半年加計扣除優(yōu)惠。

　　現(xiàn)場，不少企業(yè)表示，這項政策十分提勁，他們打算將今年的研發(fā)投入增加3倍～5倍。

　　9月，研發(fā)費用加計扣除政策再加碼，將企業(yè)可提前享受期限擴展至前三季度，同時增設2021版研發(fā)支出輔助賬樣式等——優(yōu)惠增了，手續(xù)簡了。

　　研發(fā)費用投入越多，稅前扣除越多——稅收杠桿撬動更多投資向制造業(yè)研發(fā)聚集，不斷鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

　　在福建，一支面臨縮減規(guī)模的研發(fā)團隊，正是得益于研發(fā)費用加計扣除政策而解除了“縮水”警報。

　　受鋁錠等原材料價格上漲等因素影響，福建安泰新能源科技有限公司成本提高，資金壓力較大，原計劃在上海組建的研發(fā)團隊不得不縮減規(guī)模。正當這家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為研發(fā)資金苦惱時，第三季度享受研發(fā)費用加計扣除金額超過500萬元的政策提醒，讓形勢有了轉機。

　　“這項政策來得太及時太關鍵了！”公司副總經理黃麗青感慨道，“有了這項政策，公司的資金壓力明顯減小，研發(fā)活動就能正常開展了！”

　　好政策，如及時雨。

　　稅務總局前三季度企業(yè)所得稅預繳數(shù)據(jù)顯示，全國各類企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業(yè)享受政策紅利的時間更早，力度更大，政策效應超出預期。

　　不僅如此，不少企業(yè)在申報時發(fā)現(xiàn)，手續(xù)變得更簡單。

　　稅務部門通過增設2021版研發(fā)支出輔助賬樣式、調整優(yōu)化“其他相關費用”限額計算方法等措施，減輕企業(yè)申報負擔。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)享受政策所需填寫的研發(fā)費用輔助賬表減少75%，工作量大幅降低?！敖衲陜H需填寫合計費用，申報難度大大降低了，我們的工作效率也提升不少?！睆V東寶萊特醫(yī)用科技股份有限公司辦稅員呂衛(wèi)容表示，從稅務總局開設的系列稅務講堂，到當?shù)囟悇詹块T的上門輔導，都讓這項政策更精準及時地“落袋為安”。

　　好政策，四兩撥千斤。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月，我國制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）為50.1%，比上月上升0.9個百分點；前10個月，高技術增加值同比增長19.5%，制造業(yè)投資同比增長14.2%，高于全部投資增速8.1個百分點，對全部投資增長的貢獻率為52.2%。前10個月，制造業(yè)技改投資同比增長16.5%，持續(xù)高于制造業(yè)投資增速。與此同時，10月，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)PMI分別為52%和51.2%，企業(yè)生產經營活動預期指數(shù)為53.6%。

　　創(chuàng)新勢頭良好，企業(yè)預期良好。

　　“研發(fā)費用加計扣除政策跟著科技創(chuàng)新規(guī)律走，把握稅收政策和高質量發(fā)展之間的內在邏輯關系，使得政策更加具有生命力?！敝袊鐣茖W院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示。一項來自國家統(tǒng)計局中國創(chuàng)新指數(shù)研究組的調查顯示，89.4%的受訪企業(yè)認為研發(fā)費用加計扣除政策效果明顯，對于助力創(chuàng)新起到促進作用。

　　驅動創(chuàng)新的稅收政策并不止研發(fā)費用加計扣除政策。事實上，涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全周期的稅收激勵體系正在形成。高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產加速折舊、科研獎金個人所得稅優(yōu)惠、先進制造業(yè)增量留抵退稅政策等，正形成政策合力，共同驅動創(chuàng)新的車輪不斷向前。

　　“減”負——促經濟列車輕裝前行

　　列車疾馳，需要輕裝上陣。

　　經濟列車跑得快，需要激發(fā)市場主體生機活力；要跑得穩(wěn)，則需要大企業(yè)頂天立地與小企業(yè)鋪天蓋地的勃勃生機。

　　如毛細血管般的小微企業(yè)為穩(wěn)住中國經濟基本盤貢獻了重要力量。它們是街頭巷尾的煙火氣，是吸納就業(yè)的主力軍，是市場主體活力充沛的重要方面，也是受今年以來多點散發(fā)疫情影響最大的群體。

　　激發(fā)市場主體活力，關鍵在小微。

　　幫小微企業(yè)一把，成為今年國務院常務會議多次研究部署的主題。一攬子政策的陸續(xù)實施，目的就在于讓小微企業(yè)既要活下來，還要活得好。

　　——降稅負。

　　“這幾年小微企業(yè)減稅政策不斷出臺，今年增值稅小規(guī)模納稅人起征點提高到月銷售額15萬元，我們就基本不用繳稅了?！蔽錆h戶部巷小吃街一位餐館負責人談道。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國7成有經營活動收入的小微企業(yè)無需繳稅，這得益于不斷加長的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠清單：

　　在2019年將小微企業(yè)應納稅所得額不超過100萬元的部分減半征收所得稅的基礎上，2021年再減半征收，實際稅率降低至2.5%；

　　繼續(xù)實施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降低到1%的政策；

　　小規(guī)模納稅人起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；

　　…………

　　7月30日，稅務總局發(fā)布的《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》顯示，目前小微企業(yè)可享受的稅費優(yōu)惠包括了涵蓋減負擔、促融資、助創(chuàng)業(yè)三個方面的27項政策。

　　復元氣，添動力，強活力。

　　——簡手續(xù)。

　　便民春風，四季常吹。

　　稅務部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風行動”，推出100條便民辦稅繳費舉措，包括財產和行為稅十個稅種合并申報，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可在網(wǎng)上辦理等多項措施讓辦稅負擔再次減輕。

　　——紓困難。

　　融資一直是困擾小微企業(yè)的難題，在這方面，稅務部門聯(lián)合銀保監(jiān)會和金融機構持續(xù)開展“稅銀互動”，與中華全國工商業(yè)聯(lián)合會攜手開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，切實解決小微企業(yè)發(fā)展難題。前三季度，各地小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得貸款465.6萬筆，貸款金額11979.6億元。

　　減負，為小微企業(yè)帶來“雪中送炭”的溫暖，也帶來“添磚加瓦”的力量。

　　今年前三季度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點政策讓4365萬戶企業(yè)享受了2995億元減稅金額，征收率降到1%的政策惠及758萬戶納稅人，前三季度新增減稅1188億元。此外，降低小微企業(yè)所得稅實際稅率實現(xiàn)減稅1986億元，惠及511萬戶小微企業(yè)。

　　不僅如此，小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅收在2020年同比下降19.4%的基礎上，今年前三季度又較2020年同期進一步下降18.9%。

　　負擔減，活力顯。

　　截至第三季度末，全國涉稅市場主體中，小微企業(yè)和個體工商戶共6076萬戶，比2020年同期增長6.7%。在穩(wěn)就業(yè)方面，今年9月，全國小微企業(yè)職工申報個稅人數(shù)同比增長9.9%，自春節(jié)返崗以來連續(xù)7個月環(huán)比上升，為穩(wěn)就業(yè)提供重要支撐。

　　近期，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議委托第三方機構對制造業(yè)企業(yè)負擔情況進行了調查評估。調查反映，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業(yè)對涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成。

　　稅務總局黨委書記、局長王軍在接受采訪時表示，稅務部門想方設法把名義稅率降下來，想方設法把實際征收率提上去，想方設法把偷逃稅行為打擊掉，想方設法把稅費服務優(yōu)化好，促進形成各類所有制企業(yè)和大中小各種規(guī)模企業(yè)競相發(fā)展、良性互動、規(guī)范提升的局面。

　　負擔減，小微活，就業(yè)穩(wěn)，經濟列車才能行穩(wěn)致遠。

　　“緩”沖——為列車爬坡過坎積蓄后勁

　　列車馳騁，少不了遇到彎道、爬坡過坎。

　　當前，我國經濟運行特別是工業(yè)經濟仍面臨不小的困難與挑戰(zhàn)：原材料價格上漲、全球供應鏈不暢、不確定性增加……

　　在爬坡過坎的關鍵時刻，包括緩繳稅款、快速退稅等政策為工業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)緩口氣、積后勁。

　　——緩繳稅，緩口氣。

　　10月27日，一則緩繳稅的信息，讓不少工業(yè)企業(yè)有了在爬坡過坎時“緩一緩”的欣慰與溫暖。

　　當日召開的國務院常務會議部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，緩稅自今年11月1日起實施，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。同時，對煤電、供熱企業(yè)今年第四季度實現(xiàn)的稅款實施緩繳，預計緩稅總額170億元左右。緩稅措施延期繳納時間最長為3個月。

　　臨近歲末，這項政策讓不少受益企業(yè)有了寒冬中的暖意，而其落袋的速度更令人驚喜。

　　國務院常務會議作出部署后，僅隔一日，稅務總局便聯(lián)合財政部制發(fā)公告明確具體政策規(guī)定和征管操作辦法，兩天后，政策施行。

　　升級系統(tǒng)，精準識別，及時提醒，簡便易行。

　　政策出臺、實施的快節(jié)拍，反映的是稅務部門幫助工業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)渡過難關的決心。緩稅政策出臺首月，制造業(yè)中小微企業(yè)累計緩繳稅費471.4億元。

　　在貴州，稅務部門搭建制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費數(shù)據(jù)應用平臺，實時在線跟蹤分析全省稅費緩繳數(shù)據(jù)，及時輔導企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

　　在廈門，符合條件的企業(yè)登錄電子稅務局申報延緩稅種時，系統(tǒng)會觸發(fā)延期繳納稅款彈窗并給予提示，納稅人確認后即可享受。

　　在黑龍江，稅務部門建立省、市、縣三級聯(lián)動專項工作協(xié)調機制，第一時間建立電子稅務局“申報即享受”緩稅辦理流程，方便納稅人直達快享。

　　…………

　　“相當于多了一筆無息貸款”“能給員工多發(fā)些年終福利”……暫緩繳納部分稅款，解決了不少企業(yè)的燃眉之急，在面對經營困難時緩了一口氣。

　　——快退稅，積后勁。

　　10月，一筆5277萬元的留抵退稅在6小時內到賬，讓山東濟寧華源熱電公司相關負責人郭洪亮十分驚喜。

　　原來，濟寧稅務部門按照稅務總局支持煤電、供熱企業(yè)紓困解難的部署要求，通過稅收大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，華源熱電公司有大量期末留抵稅額，稅收專家顧問團隊第一時間輔導其辦理了留抵退稅業(yè)務。

　　“太及時了，這下心里有底了，堅決完成好今冬居民用電用暖的任務！”郭洪亮給稅務局點了一個大大的贊。

　　進入冬季，煤電、供熱企業(yè)壓力重重。稅務部門及時落實先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，其他制造業(yè)企業(yè)退還60%增量留抵稅額等稅收政策，對支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展起到促進作用。今年前三季度，稅務部門共計為2.24萬戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅917億元，其中對1.16萬戶先進制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅420億元。

　　此外，稅務部門優(yōu)化整合出口退稅信息系統(tǒng)，確保全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速10%，前三季度惠及32萬戶納稅人，有力穩(wěn)定了外貿形勢。

　　“提”氣添動力，“減”負增活力，“緩”沖蓄潛力。

　　走過萬水千山，仍需跋山涉水。在黨中央、國務院的堅強領導下，稅務部門堅實地邁好“十四五”開局第一步。面向未來，稅務部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，全面落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，發(fā)揮稅收職能作用，促進“六穩(wěn)”“六?！保苿咏洕榔逻^坎，推動“高質量號”中國經濟列車平穩(wěn)駛向明媚的春天。

　　轉自：稅務總局網(wǎng)站

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