連續(xù)7年！國常會開年首會聚焦“放管服”改革

　　國務院常務會議2022年首會再次聚焦“放管服”改革。這是自2015年5月首次提出“放管服”改革概念以來，國常會連續(xù)7年開年首會涉及“放管服”改革議題。

　　2022年1月4日召開的國務院常務會議，部署全面實行行政許可事項清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運行，更大程度利企便民。

　　會議通過《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》。會議要求，各省、市、縣在今年底前編制完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中。各級政府及其部門要嚴格依照清單實施行政許可，程序要公開透明，使企業(yè)形成明確預期。

　　會議還要求，依法依規(guī)加強監(jiān)管。對列入清單事項逐項明確監(jiān)管主體、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)管規(guī)則和標準等。對直接涉及公共安全、公眾健康以及潛在風險大的領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。此外，要提升服務效能。在實施行政許可中，推行告知承諾、集成服務、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

　　會議指出，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強市場信心，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　“放管服”，是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。2015年5月12日，國務院召開全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，首次提出了“放管服”改革的概念。此后，一系列“放管服”改革舉措陸續(xù)推出，“放管服”已成政府施政最重要的“標識”。

　　自2016年以來，國常會開年首會都直接把“放管服”改革列為議題。

　　2016年的首次國常會提出，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等改革的重要舉措。會議決定，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　2017年的首次國常會提出，再取消一批中央指定地方實施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務事項；審議通過“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃，推動營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境；部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　2018年的首次國常會提出，必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。會議要求，以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境；促進“證照分離”改革擴容提速；全面實施市場準入負面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。

　　2019年的首次國常會提出，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2020年的首次國常會提出，逐步將服務外包納入國際貿(mào)易“單一窗口”，并對服務外包示范城市研發(fā)、設計、檢測、維修等行業(yè)提供服務出口所需進口料件開展保稅監(jiān)管試點。

　　2021年的首次國常會提出，要進一步深化“放管服”改革，加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

　　隨著“放管服”改革持續(xù)深化，激發(fā)了市場主體活力。有關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月23日，我國市場主體已達1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，個體工商戶突破1億戶，有力支持了經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)和居民增收。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報·中國證券網(wǎng)

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