針對如何擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，如何保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展和運行，今年保障性租賃住房供給“增量”有多少……2月24日，在國新辦舉行的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，住建部逐一回應(yīng)各界關(guān)切的熱點問題。
住房剛性需求比較旺盛
住建部部長王蒙徽稱，我國現(xiàn)在仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加。目前，我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬，住房剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，這些住房面積小、配套差，質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。
在他看來，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。
初步考慮，今年將在以下幾個方面推動好工作：
其一，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。
其二，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要是大力增加保障性租賃住房供給，經(jīng)過統(tǒng)計，我們希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，我們還將加快推進長租房市場建設(shè)。
其三，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在前幾年改造的基礎(chǔ)上，進一步通過吸引社會力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進存量住房用途的調(diào)整等措施，把這項重大的民生工程同時也是發(fā)展工程做好。
其四，推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。今年力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。同時，還將有序推進城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
其五，大力推進“新城建”。加快構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型基礎(chǔ)平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。
王蒙徽稱，除了以上談到的工作之外，住建部還將推進適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。
增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準性
住建部副部長倪虹表示，去年房地產(chǎn)市場運行是平穩(wěn)的，也證明了房地產(chǎn)長效機制是符合規(guī)律的，是有效的。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先，住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達到15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長了1.1%。
其次，房價漲幅有所回落。去年70個大中城市中，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7個百分點和1.1個百分點。
再次，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長。去年全年達到14.8萬億元，同比增長4.4%。住宅投資同比增長6.4%，比固定資產(chǎn)投資高了1.5個百分點。
最后，去化周期處在合理區(qū)間。一般來講，去化周期12個月到18個月是屬于比較正常的情況，去年年底的水平是14.1個月，處在合理區(qū)間。
2022年房地產(chǎn)市場重點方向
倪虹稱主要有以下四方面：一是保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，把城市的主體責任和省級政府的監(jiān)督責任落實好，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。
二是增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準性。重點是做到3個“加強”：一是加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策的協(xié)同，二是加強部、省、市的調(diào)控聯(lián)動，三是加強對城市“一城一策”政策的指導和監(jiān)督。
三是堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風險。這項工作是以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，以法治化、市場化為原則，壓實企業(yè)主體責任，落實屬地政府管理責任，維護社會穩(wěn)定，維護購房群眾合法權(quán)益。
四是持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。去年，住建部會同七個部門聯(lián)合開展了房地產(chǎn)市場三年整治行動，去年整治情況將適時發(fā)布。下一步的工作重點是完善市場監(jiān)管新機制，大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，把人民群眾的合法權(quán)益切實維護好。
增加保障性租賃住房供給要抓好六個落實
新市民和青年人的住房問題，在近幾年得到了政策面的高度關(guān)注。
據(jù)倪虹介紹，從實施情況看，在人口流入較多的40個重點城市，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢。現(xiàn)在，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情還是比較高。據(jù)統(tǒng)計，利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達到了70%。
“2022年，住建部將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給?！蹦吆绫硎?，從目前的統(tǒng)計看，全國將新籌集240萬套保障性租賃住房，比去年有大幅度增長。要實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵是要抓好六個落實。
一是落實好土地的支持政策。主要還是在五個方面發(fā)力，就是利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)土地來建設(shè)和籌集保障性租賃住房。
二是落實審批流程的再造和簡化。即各級政府通過聯(lián)審方式，出具項目認定書，相關(guān)部門按照項目認定書加快辦理。上海等21個城市都已經(jīng)開展了聯(lián)審機制，大大縮短了審批時間，提高了效率。
三是落實中央補助。去年，中央為40個城市在預算內(nèi)投資補助了28億元，今年還將加大中央財政補助資金的支持力度。
四是落實稅費優(yōu)惠政策。從去年10月1日起，已經(jīng)開始實行住房租賃企業(yè)向個人出租保障性租賃住房可選擇適用簡易計稅方法，也就是增值稅原來按5%稅率征收，現(xiàn)在減按1.5%計算；對于企事業(yè)單位、社會團體向其他組織、個人和專業(yè)化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，房產(chǎn)稅由12%減按4%的稅率來征收。
五是落實水電氣價格政策。對于利用非居住存量土地和非居住存量房屋來改建和建設(shè)保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格一律按照居民價格來執(zhí)行。
六是落實金融政策支持。目前，已經(jīng)把保障性租賃住房列入了城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，同時，對保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度的管理等。
倪虹稱，“十四五”期間，住建部將以人口凈流入的大城市為重點，加快發(fā)展保障性租賃住房。據(jù)了解，北京、上海、廣州、深圳等這些重點城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應(yīng)量的40%至45%以上。
轉(zhuǎn)自：證券日報
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