為創(chuàng)新加油 為改革加力——央企考核“指揮棒”指向高質(zhì)量發(fā)展

　　日前，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果“出爐”：48家央企2021年度考核結(jié)果為A級，46家企業(yè)獲得2019-2021年任期考核A級。為什么要對央企實施經(jīng)營業(yè)績考核？從最新考核成績單中，我們能讀出什么？

　　2003年，國務(wù)院國資委掛牌成立，當(dāng)年就著手制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，并與央企負(fù)責(zé)人簽訂了經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，希望通過建立業(yè)績考核體系，使企業(yè)有效落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　　2004年，考核工作全面啟動，次年8月首份結(jié)果出爐。此后的18年間，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實際，國資委多次對考核辦法進(jìn)行了修訂，完善考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)。

　　2019年，《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》出臺，突出分類考核和差異化考核，突出與世界一流對標(biāo)，突出正向激勵考核，著力引導(dǎo)央企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)考核辦法，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級分為A、B、C、D四個級別，考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，經(jīng)營業(yè)績考核是國資委依法履行出資人職責(zé)的重要手段，也是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的一項制度保證。

　　經(jīng)過連續(xù)18年的實踐，經(jīng)營業(yè)績考核已從往日的“新鮮事”，轉(zhuǎn)變?yōu)檠肫蠼?jīng)營活動的“指揮棒”，而考核指標(biāo)之變更折射出發(fā)展理念之變。

　　2021年是“十四五”開局之年，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，國資委著力構(gòu)建“兩利四率”指標(biāo)體系(即凈利潤、利潤總額，營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度以及全員勞動生產(chǎn)率)，繼續(xù)目標(biāo)分檔管理，實行“賽跑機(jī)制”。中央企業(yè)以更加積極、更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，交出亮眼答卷。

　　2021年，央企實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元、凈利潤1.8萬億元，較2018年分別增長42.4%、49.3%，三年平均增速分別為12.5%、14.3%；全員勞動生產(chǎn)率69.4萬元/人，較2018年增長近30%；實際上繳稅費2.4萬億元，較2018年增長10%以上。

　　與此同時，經(jīng)營業(yè)績考核在激勵創(chuàng)新、深化改革、服務(wù)發(fā)展大局等方面的導(dǎo)向越發(fā)鮮明。

　　——更加突出創(chuàng)新激勵保障。對于科技創(chuàng)新這個“頭號任務(wù)”，國資委實施了年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回等一攬子支持政策，并推動企業(yè)用好用足科技創(chuàng)新激勵“政策包”“工具箱”。

　　2019-2021年任期，央企研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，其中2021年投入超過9400億元，較上年增長18%以上。

　　——更加突出深化改革。2020年國企改革三年行動啟動，吹響了新一輪國企改革“沖鋒號”。監(jiān)管部門以考核評估為有力抓手和重要牽引，確保把各項改革任務(wù)落到實處、抓出實效。

　　央企所屬行業(yè)不同，規(guī)模大小各異，改革任務(wù)差別不小。“對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)較重的企業(yè)，我們加強(qiáng)重大改革任務(wù)階段性成果的考核，對戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、處理低效無效資產(chǎn)和消化歷史遺留問題等支出的改革成本，也在考核中給予實事求是的考慮?！眹Y委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至今年5月底，央企改革三年行動舉措完成率達(dá)94.7%，主體任務(wù)已基本完成。

　　——更加突出服務(wù)國家發(fā)展大局。2021年下半年，國內(nèi)煤炭和電力供應(yīng)偏緊。為確保能源供應(yīng)特別是民生用能，能源保供成為當(dāng)年企業(yè)考核的主要指標(biāo)。

　　這并不是個案。通過設(shè)置服務(wù)國家戰(zhàn)略考核指標(biāo)，國資委不斷推動企業(yè)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。從能源供應(yīng)保障，到減免房租服務(wù)小微市場主體，再到抗疫物資保障運輸……中央企業(yè)大國重器“頂梁柱”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有力彰顯。

　　有激勵，也有約束。“嚴(yán)控風(fēng)險是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提?！眹Y委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來監(jiān)管部門在考核中不斷強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率紅線約束，2019-2021年任期，央企總體資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以內(nèi)，任期末較任期初下降1個百分點。（記者 王希 ）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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