年中經(jīng)濟觀察:增支減稅穩(wěn)大盤 中國財政收入拐點已現(xiàn)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-07-27





  6月份,隨著疫情緩解,反映中國經(jīng)濟運行的重要指標(biāo)——財政收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。財稅專家判斷,上半年財政收入拐點已現(xiàn),下半年將逐步回暖,積極的財政政策助力了大盤穩(wěn)定。


  財政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,扣除留抵退稅因素后,上半年全國財政收入同比增長3.3%,按自然口徑計算下降10.2%。占財政收入比重超過八成的稅收收入,扣除留抵退稅因素后增長0.9%,按自然口徑計算下降14.8%。


  其中,6月份,扣除留抵退稅因素后,全國財政收入增長5.3%,增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按自然口徑計算下降10.5%,降幅明顯收窄。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬認(rèn)為,經(jīng)濟運行的底部已過,重新回到正常增長的軌道之上。總體看,上半年財政收入拐點已現(xiàn)。


  上半年,三大因素影響了財政收入——疫情沖擊、國際地緣政治變局和歐美貨幣政策緊縮。除此之外,包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的減稅降費,也給財政尤其是地方財政造成了收支壓力。其中,僅增值稅留抵退稅一項,上半年就達(dá)18455億元(人民幣,下同),規(guī)模是去年全年的2.9倍。其間,部分省市財政收入下降。


  雖有壓力,積極的財政政策仍然持續(xù)發(fā)力,全力穩(wěn)增長、??挂摺;涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒分析,通過大規(guī)模減稅降費退稅、加快專項債發(fā)行和使用進度、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,推動抗疫紓困、緩解市場主體經(jīng)營壓力、對沖總需求不足、打通供給渠道,積極的財政政策為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤作出了貢獻(xiàn)。


  包括減稅降費在內(nèi),積極的財政政策發(fā)揮了重要作用。它見效快、政策傳導(dǎo)時間短,財政能夠通過基建投資等直接擴大經(jīng)濟總需求;通過貼息、擔(dān)保補貼,撬動更多社會資本,與貨幣、產(chǎn)業(yè)政策配合的杠桿效應(yīng)強。截至6月末,各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元,2022年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢。1-6月,已發(fā)行的新增專項債券支持超過2.38萬個項目,專項債券項目市場化配套融資超過5300億元,帶動了有效投資。


  減稅降費、支出增加,上半年財政收支緊張。但這些壓力,在成千上萬的市場主體身上得到了回報。


  國家稅務(wù)總局公布的稅收大數(shù)據(jù),二季度,全國享受留抵退稅企業(yè),采購原材料等支出比無退稅企業(yè)高5.7個百分點,企業(yè)銷售收入比無退稅企業(yè)高1.8個百分點。其中,制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資增幅比無退稅企業(yè)高9.5個百分點,高技術(shù)企業(yè)銷售收入增幅比無退稅企業(yè)高1.8個百分點。


  包括留抵退稅在內(nèi),今年中國實施新的組合式稅費支持政策,增加了企業(yè)現(xiàn)金流,提振了經(jīng)營預(yù)期和信心。隨著一系列穩(wěn)增長政策措施落地見效,經(jīng)濟有望逐步恢復(fù),保持平穩(wěn)增長。下半年,隨著退稅政策等因素對收入影響程度的減弱,中國財政科學(xué)研究院副院長邢麗預(yù)計,下半年全國財政收入將恢復(fù)穩(wěn)定增長。


  羅志恒相信,下半年基層財政收支壓力將有所緩解。但今后,財政仍需保持一定支出力度。短期內(nèi),財政托底經(jīng)濟穩(wěn)增長必要性仍然較大,財政政策要保持適度的連續(xù)性,這將考驗財政可持續(xù)性與跨期調(diào)節(jié)的能力。


  轉(zhuǎn)自:中國新聞網(wǎng)

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