保市場(chǎng)主體!穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施助力企業(yè)紓困


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-08-04





  為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、許多市場(chǎng)主體十分困難的情況,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向,國(guó)務(wù)院推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。這既是及時(shí)加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措,又堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策,實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控,提高效率,不透支未來(lái)。


  退稅、緩費(fèi)!為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)


  國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2022年7月20日,合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3萬(wàn)億元。


  ●加大增值稅留抵退稅政策力度


  在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上,研究將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。


  2022年以來(lái),截至7月20日,已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶,超過(guò)2021年全年退稅規(guī)模的3倍。


  ●緩繳社保費(fèi)


  餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸、汽車(chē)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等22個(gè)特困行業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底,工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。


  受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶,可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分。緩繳實(shí)施期限到2022年底。


  以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類(lèi)靈活就業(yè)人員,2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。


  自2022年7月起,統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌區(qū),對(duì)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)。預(yù)計(jì)緩繳資金規(guī)模1500億元左右。


  ●緩繳住房公積金


  2022年底前,受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款,不受緩繳影響。預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。


  加大貸款等融資支持,助企業(yè)渡難關(guān)


  ●加大普惠小微貸款支持力度


  繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源,為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信貸支持。國(guó)有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元。


  ●貸款延期還本付息


  商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商,對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。


  對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜,并適當(dāng)放寬延期期限。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的,有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極給予支持,幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。


  鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。


  中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。


  ●政府性融資擔(dān)保支持


  2022年新增國(guó)家融資擔(dān)?;鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持,及時(shí)履行代償義務(wù),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)?;鹪贀?dān)保合作范圍。


  深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,計(jì)劃安排30億元資金,支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保費(fèi)率。


  推動(dòng)有條件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。


  ●支持民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)


  在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí),增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元,并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。加快1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地,支持交通物流等企業(yè)融資。


  ●提高資本市場(chǎng)融資效率


  科學(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市(IPO)和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市,依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道,為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。


  降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,為企業(yè)紓困穩(wěn)崗位


  ●階段性減免房租


  被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋的,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)出租人減免租金的,按有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;鼓勵(lì)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。


  非國(guó)有房屋減免租金的,除同等享受上述政策優(yōu)惠外,鼓勵(lì)各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。


  通過(guò)轉(zhuǎn)租、分租形式出租房屋的,要確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人。


  ●降低用水用電用網(wǎng)等成本


  對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”,設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期,并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng),緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。


  2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云、用平臺(tái)的費(fèi)用。


  在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。


  ●留工、招人有補(bǔ)助


  2022年,出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)可對(duì)因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、大型企業(yè),按每名參保職工不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。各省(自治區(qū)、直轄市)還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況,拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。


  企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的,可按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定,與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受,實(shí)施期限截至2022年底。


  ●失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還


  延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例從2021年的30%提至50%,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。


  ●疫情防控有補(bǔ)貼


  鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè),對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè),當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策,所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。


  鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。


  ●整治涉企違規(guī)收費(fèi)


  開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)包括交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域。


  保能源、保暢通,為企業(yè)提供支撐


  ●確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)


  通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等,今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法,引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。


  在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補(bǔ)貼500億元、通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上,再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元,支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。


  指導(dǎo)有關(guān)單位制訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案。開(kāi)展電力需求側(cè)管理,嚴(yán)格審核事故及超計(jì)劃用電的限電序位表,嚴(yán)禁發(fā)生非不可抗力拉閘限電。


  ●交通物流保通保暢


  將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員到廠難、物料運(yùn)輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。


  不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路,不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。


  2022年,中央財(cái)政安排50億元左右,擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市,提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力,引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展。


  2022年,中央財(cái)政安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施,推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)政府網(wǎng)

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