有效需求如何擴大？發(fā)改委詳解下半年政策要點

　　16日，國家發(fā)展改革委舉行8月新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策著力點。記者從會上獲悉，下一步，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。要加快專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放，推動一批重大項目及早開工建設(shè)，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

　　——綜合施策擴大有效需求

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達(dá)16日表示，今年以來中國經(jīng)濟面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。對于下半年的經(jīng)濟工作，他表示，要把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。

　　袁達(dá)強調(diào)，要綜合施策擴大有效需求。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進重點領(lǐng)域消費恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖看來，疫情以來，我國堅定不移推動經(jīng)濟全球化和擴大改革開放，協(xié)力維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，外需支撐持續(xù)，也對全球經(jīng)濟恢復(fù)起到拉動和穩(wěn)定作用。與此同時，我國聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，把握了擴大內(nèi)需主動權(quán)。此外，財政、貨幣政策能夠有效彌補社會需求不足，持續(xù)增強擴大內(nèi)需的后勁。

　　——努力保持全年投資穩(wěn)定增長

　　加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，今年3月以來，受到超預(yù)期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。下半年，要進一步加大項目前期工作和建設(shè)實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

　　羅國三表示，下半年，將持續(xù)提高項目前期工作的質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續(xù)，推動一批重大項目及早開工建設(shè)；加強要素保障，加大重大項目用地保障力度，落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策；進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度，推動重大項目加快建設(shè)實施。

　　“展望下半年，積極擴大有效投資、促進投資穩(wěn)定增長，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤至關(guān)重要。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀研究室副主任胡祖銓說。

　　“當(dāng)前全國各地基建項目集中開工且進程加快，重大項目復(fù)工率逐步恢復(fù)?！敝残磐顿Y研究院高級研究員羅奐劼表示，在項目資源充足、項目建設(shè)持續(xù)推進等因素的共同推動下，基建投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　——加快項目資金投放 盡快形成實物工作量

　　為擴大有效投資，近期國務(wù)院常務(wù)會議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。

　　羅國三介紹，國家發(fā)改委會同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進展。項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域項目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發(fā)揮作用。

　　同時，將加快地方政府專項債券發(fā)行使用。記者了解到，截至7月31日，今年用于項目建設(shè)的3.45萬億專項債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期，國家發(fā)展改革委又組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項目清單。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%，連續(xù)3個月加快?！皬慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系?！绷_國三說，三季度，加快推動政策性開發(fā)性金融工具項目建設(shè)實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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