國常會部署19項穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策 “支持民企、平臺經(jīng)濟發(fā)展”

　　據(jù)央視新聞消息，國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議明確，在落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結果。

　　這些接續(xù)政策包括，增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元債券，再發(fā)放100億元農(nóng)資補貼，出臺措施支持民營企業(yè)、平臺經(jīng)濟發(fā)展，允許地方“一城一策”運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求，等等。

　　國常會要求，各部門要迅即出臺政策細則，各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作組，由部門主要負責同志帶隊赴地方聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策落實。

　　當前經(jīng)濟延續(xù)6月份恢復發(fā)展態(tài)勢，但恢復基礎不牢固。國常會指出，要貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，及時果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來。

　　國常會明確，增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項債結存限額。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低融資成本。

　　此前6月29日召開的國務院常務會議已部署，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

　　中國銀行研究院高級研究員李佩珈表示，當前政府更加重視發(fā)揮政策性金融工具對實體經(jīng)濟的支持作用，主要與實體經(jīng)濟融資需求下降、企業(yè)和居民貸款意愿不足進而抑制了貨幣政策的傳導效果等有關。

　　與其他工具不同，政策性金融工具的融資主體為政策性金融機構，且主要用于基礎設施項目建設等領域，這有利于克服市場失靈、解決基建項目融資來源不足的問題，還有利于實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的精準滴灌和助力中長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三日前透露，從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于交通水利能源等網(wǎng)絡型基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。

　　為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立政策性、開發(fā)性金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%。近一段時間，這一創(chuàng)新金融工具已在全國多地加速密集落地。

　　會議還提到，“出臺措施支持民營企業(yè)、平臺經(jīng)濟發(fā)展?！比ツ暌詠?，從“加強監(jiān)管”到“實施常態(tài)化監(jiān)管”，再到明確提出“支持發(fā)展”，業(yè)內(nèi)人士認為，伴隨平臺經(jīng)濟專項整改完成，平臺經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入良性循環(huán)階段，如何進一步提振市場信心，為平臺企業(yè)競爭更良好的治理環(huán)境，發(fā)揮其在促進就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的積極作用將是下一步出臺政策的重點。

　　“國常會此次召開的背景和主題是穩(wěn)經(jīng)濟和加固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，特別點名要出臺措施支持民營企業(yè)、平臺經(jīng)濟發(fā)展，證明平臺經(jīng)濟是經(jīng)濟恢復發(fā)展的重要基礎。”四川大學法學院創(chuàng)新與競爭法研究中心主任袁嘉告訴第一財經(jīng)。

　　8月中旬，全國市場監(jiān)管工作電視電話會議召開。會議明確，要抓緊抓好平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管，加快出臺支持平臺企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，著力構建以事前預防為重點的監(jiān)管制度體系，盡快完善早發(fā)現(xiàn)早糾正的梯次監(jiān)管工具。

　　而在7月底召開的中共中央政治局會議上也提出，要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　袁嘉表示，從全球來看，以線上交易為主的平臺企業(yè)也是受新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭影響較小甚至逆勢增長的特殊群體。我國平臺經(jīng)濟在經(jīng)歷適度的監(jiān)管和規(guī)范后，需要得到新的信號和支持，以重新恢復活力，并帶動整體經(jīng)濟的復蘇。

　　轉自：第一財經(jīng)

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