國(guó)常會(huì)：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策9月上旬應(yīng)出盡出 將嚴(yán)查亂罰款、收過(guò)頭稅費(fèi)行為

　　據(jù)央視網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報(bào)，部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求；確定進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力。

　　會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。針對(duì)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲(chǔ)備的政策工具，及時(shí)果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因市場(chǎng)主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費(fèi)等超過(guò)2020年，并出臺(tái)了有力度的穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，總體政策規(guī)模合理適度。

　　會(huì)議指出，近日國(guó)務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)。要用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，接續(xù)政策細(xì)則9月上旬應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子接續(xù)政策9月上旬應(yīng)出盡出

　　會(huì)議指出，近日國(guó)務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)。要用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，接續(xù)政策細(xì)則9月上旬應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

　　一是在用好新增3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金；將上半年開(kāi)工項(xiàng)目新增納入支持，以在三季度形成更多實(shí)物工作量。

　　二是擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。

　　三是出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。

　　四是引導(dǎo)商業(yè)銀行為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足中長(zhǎng)期貸款。有關(guān)部門(mén)和銀行要完善考核辦法，形成激勵(lì)機(jī)制。

　　五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據(jù)職權(quán)作出承諾，項(xiàng)目落地后補(bǔ)辦手續(xù)。

　　六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款。促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)。

　　七是國(guó)務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)。

　　八是各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。項(xiàng)目要按照有回報(bào)、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則不失時(shí)機(jī)推進(jìn)。

　　“準(zhǔn)財(cái)政”不斷加力，助力基建項(xiàng)目落地開(kāi)工

　　在本次國(guó)常會(huì)部署的具體工作中，與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的有5項(xiàng)，主要有滿足項(xiàng)目資金需求、擴(kuò)大金融工具對(duì)更多項(xiàng)目的支持、引導(dǎo)銀行支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、提高項(xiàng)目審批效率支持項(xiàng)目建設(shè)。

　　值得注意的是，8月24日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)同樣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有所部署，明確將核準(zhǔn)開(kāi)工一批基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用。

　　國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉指出，近期，穩(wěn)增長(zhǎng)政策在專項(xiàng)債與“準(zhǔn)財(cái)政”使用方面不斷加力。中央和部委頻頻出臺(tái)政策保障項(xiàng)目開(kāi)工落地，為穩(wěn)增長(zhǎng)資金發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)增長(zhǎng)資金仍在加速落地、后續(xù)亦有增量空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用或在下半年逐步顯現(xiàn)。

　　巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)陳昱成表示，國(guó)常會(huì)擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，疊加之前有新增3000億額度，都說(shuō)明前期政策性開(kāi)發(fā)性金融工具取得了階段性成果，有效拉動(dòng)了地方投資。納入老舊小區(qū)改造和高速公路等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，帶動(dòng)有效投資和相應(yīng)消費(fèi)，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”添磚加瓦。

　　光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，6月以來(lái)，已有部分“準(zhǔn)財(cái)政”舉措相繼推出，可部分彌補(bǔ)重大項(xiàng)目的資金缺口，助力基建項(xiàng)目落地開(kāi)工。新增超3000億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具以及5000億專項(xiàng)債限額發(fā)行，將對(duì)四季度財(cái)政支出形成有力支撐，預(yù)計(jì)2022年廣義財(cái)政赤字率或達(dá)9.4%，相比2021年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)基建投資增速持續(xù)處于高位。

　　嚴(yán)肅查處亂罰款、收過(guò)頭稅費(fèi)等行為

　　會(huì)議還指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅(jiān)持以改革激活力，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。主要包括嚴(yán)肅查處亂罰款、收過(guò)頭稅費(fèi)等行為，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，1-7月累計(jì)，地方罰沒(méi)收入增長(zhǎng)10.4%，主要是涉案財(cái)物罰沒(méi)收入和部分沿海城市圍填海罰沒(méi)收入增加。

　　在當(dāng)前多地財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢(shì)下，市場(chǎng)對(duì)地方政府的“罰錢(qián)沖動(dòng)”較為擔(dān)憂。為此，6月23日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，在全國(guó)集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》，也明確提出要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績(jī)效考核的指標(biāo)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱在6月30日的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上曾指出，今年特別是二季度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)加大政策力度，出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)?！暗绻@些政策不能落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，不僅大大抵消減稅降費(fèi)的政策效果，也會(huì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境和政府公信力?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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