政策工具為穩(wěn)增長注入“活水” 經(jīng)濟大省開工一批重大項目


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-09-04





  近日召開的經(jīng)濟大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會要求,“經(jīng)濟大省要勇挑大梁,發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用”。響應(yīng)號召,粵、蘇、魯、浙、豫、川6個經(jīng)濟大省陸續(xù)召開會議研究部署當(dāng)前重點工作。其中推進重大項目建設(shè),加快形成更多實物工作量成為各省穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟的主要抓手之一。


  中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示,經(jīng)濟大省加快重大項目建設(shè),有助于以點帶面、織線成網(wǎng),發(fā)揮好對其他省市的輻射帶動作用,帶活一池春水,對于穩(wěn)投資至關(guān)重要。


  “讓重大項目成為拉動關(guān)聯(lián)項目投資和發(fā)展的動力,有利于通過整合區(qū)域要素使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,從而增強經(jīng)濟活力,擴大市場信心,促進投資增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,確保穩(wěn)投資穩(wěn)增長目標(biāo)的實現(xiàn)。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示。


  及時開工一批重大項目


  具體來看,例如,廣東省提出,完善成熟項目清單,確保三季度、四季度及時開工一批重大項目,盡早形成實物工作量;河南提出,抓緊謀劃一批利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大項目。


  東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示,2021年6個經(jīng)濟大省基建投資總額在全國的占比接近44%??紤]到當(dāng)前重大項目安排會進一步向經(jīng)濟大省傾斜,估計今年6個經(jīng)濟大省加快重大項目建設(shè),對全年基建投資提速的貢獻(xiàn)度將達(dá)到50%左右。


  今年以來,各經(jīng)濟大省相繼出臺加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施,加快重大項目建設(shè)。在廣東,今年共安排省重點項目1570個項目,總投資7.67萬億元,年度計劃投資9000億元。根據(jù)廣東省發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示,上半年,省重點項目完成投資5084億元,完成進度56.5%。


  在河南,今年安排重點建設(shè)項目共1794個,總投資約4.8萬億元,年度計劃投資超1.3萬億元。為搶抓國家全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的窗口期,近期,河南省又梳理出597個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,總投資4.22萬億元。其中,今年9月份擬新開工項目79個、總投資1357億元。


  8月28日,河南省省長王凱在中共河南省委“中國這十年·河南”主題新聞發(fā)布會上表示,近期梳理出對接國家政策性開發(fā)性金融工具的57個總投資6354億元的重大項目,爭取更多納入國家盤子。


  用好兩大政策工具


  重大項目的建設(shè)離不開資金支持。8月24日,國常會提出,在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度;依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢。


  8月31日,國常會又提出,在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上,根據(jù)實際需要擴大規(guī)模,對符合條件成熟項目滿足資金需求,避免出現(xiàn)項目等資金情況;將上半年開工項目新增納入支持范圍,對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持,以在三季度形成更多實物工作量,也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。


  不少經(jīng)濟大省響應(yīng),要加快專項債使用并依法盤活債務(wù)限額空間、用好用足政策性開發(fā)性金融工具。


  王青表示,經(jīng)濟大省普遍財政實力較強,地方金融資源豐富,在這方面更具優(yōu)勢。在各類政策工具支持下,經(jīng)濟大省更有條件在本輪基建投資提速中發(fā)揮關(guān)鍵作用。


  專項債方面,今年我國確定新增專項債券限額3.65萬億元,其中下達(dá)用于項目建設(shè)的債券額度3.45萬億元。東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,前8個月新增專項債發(fā)行35191億元,其中6個經(jīng)濟大省發(fā)行13705億元,占比38.9%。


  王青表示,目前,6個經(jīng)濟大省都有一定專項債務(wù)限額空間,其中空間最小的浙江省也有261億元,河南省限額空間最大,為921億元。用好專項債,要做深做實項目儲備,配套資金要跟上,從而能夠確保項目及時開工,盡快形成實物工作量。


  政策性開發(fā)性金融工具方面,近日,農(nóng)發(fā)行和國開行先后宣布,農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金及國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已分別完成全部900億元和2100億元資金投放,累計投放近千個項目。


  經(jīng)濟大省一批重大項目也獲得資金支持。例如,截至8月28日,廣東首批41個政策性開發(fā)性金融工具簽約項目171億元項目資本金全部投放完成;截至8月25日,浙江省有64個基礎(chǔ)設(shè)施重大項目已獲投放190億元,落地金額居全國前列。


  “在政策性開發(fā)性金融工具方面,地方除了要加快項目對接,狠抓落實外,還要注意找準(zhǔn)定位,利用政策性開發(fā)性金融工具重點支持建設(shè)周期長、政策性與公益性突出的重大基建項目,如水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?!蓖跚嗾f。


  白彥鋒表示,我國經(jīng)濟大省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇斦惺苣芰λ礁?,在用好專項債、政策性開放性金融工具方面大有可為。特別是在當(dāng)前LPR等利率水平持續(xù)走低的背景下,有助于降低重大項目的融資成本。


  宋向清建議,經(jīng)濟大省應(yīng)建立先進的穩(wěn)投資穩(wěn)增長機制,形成有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度鏈,以健全的制度鏈推進形成可以配套的項目鏈,使大省經(jīng)濟具有更加扎實的基礎(chǔ),形成強大的自我修復(fù)力和自主調(diào)節(jié)力。


  轉(zhuǎn)自:證券日報

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