今年以來,各地區(qū)、各部門在便利準(zhǔn)入、融資支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面,出臺了一系列幫扶個(gè)體工商戶等小微市場主體發(fā)展的政策措施。市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2022年9月底,全國登記在冊的個(gè)體工商戶1.11億戶,占市場主體總量的三分之二。
11月1日,《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》正式施行,從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等各方面,對促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展作出制度安排,更好地解決個(gè)體工商戶“急難愁盼”突出問題,激發(fā)“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展活力,為個(gè)體工商戶發(fā)展增添底氣。
解難題:精準(zhǔn)幫扶渡過難關(guān)
個(gè)體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”。目前,我國個(gè)體工商戶總量達(dá)到1.11億戶,覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),帶動就業(yè)近3億人。近年,受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等因素影響,個(gè)體工商戶發(fā)展面臨經(jīng)營成本、招工用工、貸款融資等困難。多地多部門在減負(fù)降本、專項(xiàng)補(bǔ)貼、金融幫扶等方面出臺了系列紓困舉措,幫助個(gè)體工商戶渡難關(guān)。
個(gè)體工商戶孫鑌在杭州市大兜路經(jīng)營著一家“邈墨茶館”,由于游客減少,茶館營收大受影響。孫鑌說,按照杭州最新的個(gè)體工商戶紓困政策,茶館享受了3個(gè)月的免租,3個(gè)月的減半征收,店面裝修的2個(gè)月也給予免租,“一攬子”算下來可減免租金9.7萬元。
對2022年在庫企業(yè)月度零售額增量達(dá)1000萬元及以上的各類企業(yè)和個(gè)體戶,單月獎勵10萬元;餐費(fèi)收入增量100萬元以上的企業(yè)和個(gè)體戶,單月獎勵5萬元……專項(xiàng)補(bǔ)貼也給不少個(gè)體工商戶注入“強(qiáng)心劑”。杭州市拱墅區(qū)明瑞酒樓老板杭曉霞近日登錄親清在線“惠企政策”入口,在“加大零售餐飲業(yè)支持力度”政策項(xiàng)目下,兌現(xiàn)申領(lǐng)了5萬元補(bǔ)助。
湖南省長沙市從拓展融資方式、落實(shí)稅費(fèi)減免政策等8個(gè)方面出臺幫扶政策,予以精準(zhǔn)滴灌;山東省濟(jì)南市走訪個(gè)體工商戶2200余戶,推動惠及個(gè)體工商戶紓困政策落地落實(shí);河北省邯鄲市舉辦“銀企對接”活動20余次,為個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難100余件……9月以來,首屆“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動全面展開,政策效應(yīng)加快釋放。
“有關(guān)調(diào)查顯示,包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小微經(jīng)營者營收、現(xiàn)金流、雇員人數(shù)均呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。個(gè)體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展,一方面有賴于個(gè)體工商戶自身機(jī)動靈活、發(fā)展韌性較強(qiáng);另一方面得益于紓困政策的精準(zhǔn)性不斷提升?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副主任許英杰對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
重培育:持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力
數(shù)量龐大的個(gè)體工商戶,是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,以文化、體育和娛樂業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶共計(jì)3222.1萬戶,占登記在冊個(gè)體工商戶總量的29.4%。網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”層出不窮,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新的活力。
“今年以來,中央和地方實(shí)施一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施,持續(xù)加大市場主體紓困和培育力度,個(gè)體工商戶在發(fā)展壯大中不斷煥發(fā)生機(jī)活力,在穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新、惠民生等方面發(fā)揮的作用日益凸顯?!敝袊鴶?shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
個(gè)體工商戶桐廬縣分水塑料制件廠是一家配套注塑制筆的家庭工廠。經(jīng)過近8年打拼,經(jīng)營者儲根美購買了5畝工業(yè)用地,建設(shè)了2600余平方米廠房,但經(jīng)營壓力也在增加。她尋得一家制筆產(chǎn)業(yè)配套塑料拉絲加工廠作為合作伙伴,但不知道何種方式合作最佳,以及如何解決土地廠房等不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
桐廬市場監(jiān)管局為她詳細(xì)解讀了“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策,在保留原經(jīng)營范圍基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整新范圍,原個(gè)體戶名下的不動產(chǎn)按變更登記,免征契稅、土地增值稅。辦理完注冊登記手續(xù)后,桐廬縣分水塑料制件廠變更為桐廬風(fēng)范筆業(yè)有限公司,企業(yè)節(jié)省不動產(chǎn)過戶稅費(fèi)70余萬元。今年三季度,該公司產(chǎn)值突破1200萬元。
作為提升登記注冊便利度的重要創(chuàng)新舉措,“個(gè)轉(zhuǎn)企”有利于經(jīng)營者拓展市場和發(fā)展空間,規(guī)范經(jīng)營管理。越來越多個(gè)體工商戶通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,應(yīng)當(dāng)針對個(gè)體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)采取差異化措施,加大對執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的“拔尖”扶持培養(yǎng)。例如,可以根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等,將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”,分別立足于“活下來”、“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”進(jìn)行有針對性的培育。
穩(wěn)預(yù)期:釋放更多政策紅利
不容忽視的是,當(dāng)前個(gè)體工商戶發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示,79.4%的個(gè)體經(jīng)營者月營業(yè)收入不到1萬元。1-8月,全國新設(shè)個(gè)體工商戶同比增加6.0%,低于近10年來11.8%的平均增速。無論是著眼于當(dāng)前紓困或是長遠(yuǎn)發(fā)展,都需要從整體上謀劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步明確定位、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期。
《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》11月1日正式施行,政策措施涵蓋從登記注冊、年度報(bào)告、信息服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營場所供給,到資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等各個(gè)方面,為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,立法有效回應(yīng)了個(gè)體工商戶關(guān)切,釋放出鼓勵、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶發(fā)展的強(qiáng)烈信號,有助于提升個(gè)體工商戶的政策獲得感。
“多地多部門強(qiáng)化機(jī)制保障、政策舉措及協(xié)同配合,加力護(hù)航上億戶個(gè)體工商戶,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力?!敝炜肆Ρ硎?,為更好解決個(gè)體工商戶“急難愁盼”突出問題,應(yīng)著眼于影響其生存發(fā)展的基礎(chǔ)性困難,從提高市場準(zhǔn)入效率、加強(qiáng)財(cái)稅金融服務(wù)、強(qiáng)化市場要素保障等方面發(fā)力,同時(shí)以包容審慎的柔性監(jiān)管促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展。
“此外,圍繞‘新個(gè)體經(jīng)濟(jì)’制定針對性扶持舉措,降低進(jìn)入門檻、創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營成本,強(qiáng)化對新職業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的政策支持和法律保障?!敝炜肆φf。
在許英杰看來,要加強(qiáng)調(diào)查研究,針對不同行業(yè)、不同地區(qū)的個(gè)體工商戶分類施策。鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提升“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的市場空間。創(chuàng)新更加符合“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)的集群登記、批量報(bào)稅、稅收征繳、社保繳納等政策。同時(shí)做好“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”參與者的合法權(quán)益保護(hù)和救助幫扶工作。(記者 班娟娟 屈凌燕 潘曄)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀