高水平開放持續(xù)推進 未來改革舉措值得期待

　　中國高水平對外開放的信號越來越強烈。

　　第五屆進博會釋放出“中國開放的大門只會越開越大”的信號；發(fā)改委等六部委發(fā)文，明確將進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展；證監(jiān)會副主席方星海表示，在新的環(huán)境下繼續(xù)堅定不移推動資本市場高水平開放。

　　一系列的舉措明確了中國高水平開放的態(tài)度。中金公司分析師張文朗認為，我國一直非常重視對外開放工作，高水平對外開放取得了矚目成績，新形勢下中國開放范圍將繼續(xù)擴大，開放領域也將進一步拓寬。向前看，我國應在多邊與區(qū)域?qū)用鎸ふ易陨砼c貿(mào)易伙伴的互補與相通之處，有針對性地提出互惠互利的合作方案，并在國內(nèi)市場層面推進制度型開放，從而構建多邊、區(qū)域、國內(nèi)市場的同心圓、形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，讓中國的對外開放惠及全球合作伙伴。

　　監(jiān)管層釋放高水平開放聲音

　　第五屆進博會上傳出了高水平開放的聲音：新征程上，中國開放的大門只會越開越大。要把握經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢，以開放合作共克時艱、共創(chuàng)未來；要“雙循環(huán)相互促進的開放”“促進深層次改革的開放”“推動高質(zhì)量發(fā)展的開放”“與世界合作共贏的開放”。

　　同時，方星海也在第五屆虹橋國際經(jīng)濟論壇上表示，以資本市場高質(zhì)量發(fā)展吸引更多境內(nèi)外中長期資金，歡迎優(yōu)質(zhì)境外資本市場機構來華投資展業(yè)，堅持推進資本市場高水平制度型對外開放。

　　國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部也在日前聯(lián)合發(fā)布了《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，指出要做好外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項工作，營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預期、提振外商投資信心，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強對全國穩(wěn)外資的帶動作用。

　　一系列密集的舉措，持續(xù)釋放著中國經(jīng)濟高水平對外開放的聲音。從 2012 年到 2021 年，中國對外貿(mào)易總額從 4.4 萬億美元增至 6.9 萬億美元，成為 140 多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，并成為 120 多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。從 2012 年到 2021 年，中國年度實際使用外資從 7000 億元人民幣增長到 1.15 萬億元人民幣，是全球第二大外商直接投資國家。此外，從 2012 年到 2021 年，中國境外投資存量由不足 0.6 萬億美元增長到超過 2.7 萬億美元。對外開放是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進科技創(chuàng)新的重要支撐。

　　張文朗表示，從需求側看，企業(yè)通過貿(mào)易擴大規(guī)模，賺取利潤，以此攤薄研發(fā)所需的固定成本(規(guī)模效應)。從供給側看，企業(yè)在貿(mào)易過程中學習先進技術，創(chuàng)新能力得到提升(學習效應)。同時，參與國際競爭也會促進企業(yè)創(chuàng)新(競爭效應)。對企業(yè)而言，在技術落后階段，學習效應的作用相對更大，但到了突破性創(chuàng)新階段，競爭效應的重要性更加凸顯。中國在 5G技術、AI應用、硬件制造等科技領域已經(jīng)具備全球領先優(yōu)勢，積極參與全球市場和國際競爭尤為重要。保持開放對中國科技創(chuàng)新具有重要意義。

　　同時，高水平開放是促進深層次改革、提高市場經(jīng)濟質(zhì)量的重要推動力。2018年底的中央經(jīng)濟工作會議創(chuàng)造性提出的“要推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變”，中國已經(jīng)從商品和要素的政策性開放轉向了體制性開放，在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，自貿(mào)區(qū)外商投資準入負面清單先行先試，并復制推廣至全國范圍的外商投資準入負面清單。

　　對外開放持續(xù)深入

　　當前我國開放水平仍有較大提升空間，要擴大高水平對外開放，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。商務部日前透露，將進一步擴大開放范圍，推進實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務構建新發(fā)展格局。

　　中國經(jīng)濟國際交流中心副理事長魏建國表示，我國已經(jīng)基本具備制度型開放的條件和環(huán)境，今后擴大制度型開放料雙管齊下，一方面，通過不斷縮減市場準入負面清單、落實競爭中性原則等措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，與世界先進規(guī)則、規(guī)制等接軌；另一方面，在開展國際經(jīng)貿(mào)合作過程中，推動那些已被實踐證明行之有效的中國管理、中國標準等“走出去”。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧認為，新形勢下中國開放范圍將繼續(xù)擴大，開放領域也將進一步拓寬。不僅要推動對外貿(mào)易和跨境投資高質(zhì)量發(fā)展，加快建設貿(mào)易強國，更大力度吸引和利用外資，有序推進服務業(yè)對外開放，而且還將深化拓展金融、科技、人才等領域的國際合作。

　　張文朗建議，我國應在多邊與區(qū)域?qū)用鎸ふ易陨砼c貿(mào)易伙伴的互補與相通之處，有針對性地提出互惠互利的合作方案，并在國內(nèi)市場層面推進制度型開放，有三方面工作可以重點推進。

　　一是推動多邊合作平臺與時俱進，將我國已取得一定成果的議題推廣至多邊體系，如投資議題、基礎設施議題、數(shù)字經(jīng)濟議題，也將有助于構建基礎性共識。二是采取多層次的發(fā)展策略，提升區(qū)域貿(mào)易協(xié)定水平。 三是以自貿(mào)試驗區(qū)為抓手，推進高水平制度型開放。(程丹)

　　轉自：證券時報網(wǎng)

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