用好用足改革開放“關(guān)鍵一招”

年終述評(píng)②：用好用足改革開放“關(guān)鍵一招”

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。今年以來，中央全面深化改革委員會(huì)先后四次召開會(huì)議，就加快建設(shè)世界一流企業(yè)、構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制等進(jìn)行了部署，各地按照既定時(shí)間表、路線圖，緊鑼密鼓推動(dòng)相關(guān)改革舉措落地落實(shí)。

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐

　　前不久，2022年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議在上海召開，長(zhǎng)三角四地全面對(duì)標(biāo)打造國際一流營商環(huán)境，共簽《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》。這意味著長(zhǎng)三角地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿伤摹敖y(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)，助力長(zhǎng)三角地區(qū)3290萬戶市場(chǎng)主體新動(dòng)能釋放。

　　今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》公布，明確了我國加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　國家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅表示，通過加快全國統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則的建立，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)，有助于加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境，也有助于集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工，進(jìn)而釋放持久動(dòng)能。

　　近年來，我國市場(chǎng)體系建設(shè)取得巨大成就，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用體系等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量明顯提升。世界銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，我國營商環(huán)境全球排名從2013年的第96位躍升至目前最新的第31位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從10年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位。

　　“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！笔Y毅說，要按照黨中央、國務(wù)院部署，一方面堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)；另一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)把握好市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化

　　今年以來，海外主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨較為嚴(yán)重的通脹壓力，食品、能源等價(jià)格大幅上漲。與此形成鮮明對(duì)照的是，我國物價(jià)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格保持平穩(wěn)。

　　“糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品與人民群眾基本生活密切相關(guān)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是人民群眾的殷切期盼?！眹野l(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌說，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過，我國出臺(tái)了《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》，推動(dòng)各地建立健全保供穩(wěn)價(jià)的“四梁八柱”，在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，著力健全保供穩(wěn)價(jià)體系。

　　下半年以來，國內(nèi)生豬價(jià)格總體震蕩上行。為此，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門迅速采取措施，累計(jì)投放7批次中央儲(chǔ)備豬肉，并督促指導(dǎo)地方加大力度同步投放儲(chǔ)備。僅在今年9月份，國家和地方合計(jì)投放豬肉儲(chǔ)備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達(dá)到歷史最高水平，有效保障了市場(chǎng)供應(yīng)。

　　電力、油氣等自然壟斷行業(yè)改革一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。近年來，以石油天然氣管網(wǎng)管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革為標(biāo)志的石油天然氣體制改革和以“管住中間、放開兩頭”為總體要求的電力體制改革取得顯著成效，全國統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)不斷加快，包括有序向社會(huì)資本放開配電業(yè)務(wù)、放開燃煤電價(jià)上浮、取消目錄電價(jià)等一系列改革舉措，有效減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓更多市場(chǎng)主體享受到了改革紅利。

　　“堅(jiān)持能由市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成?！迸Ｓ笳f，截至目前，全部的農(nóng)產(chǎn)品、80％的電、50％的天然氣、90％的民航旅客運(yùn)輸價(jià)格由市場(chǎng)形成，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達(dá)97.5％。中央定價(jià)項(xiàng)目累計(jì)縮減約85％，地方定價(jià)項(xiàng)目縮減約70％，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　對(duì)于羽絨服行業(yè)來說，每年的12月份就該處于出口掃尾階段了。但在江西省共青城市的服裝小鎮(zhèn)，企業(yè)外貿(mào)訂單不斷，羽絨服出口呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊升的好勢(shì)頭。

　　共青城市外貿(mào)的逆勢(shì)增長(zhǎng)，是江西外貿(mào)進(jìn)出口的一個(gè)縮影。據(jù)南昌海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，江西外貿(mào)總值6100.9億元，增長(zhǎng)36％。其中，出口增長(zhǎng)39.9％；進(jìn)口增長(zhǎng)25.2％。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速繼續(xù)位居中部第一。

　　今年以來，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，我國吸引外資持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資金額超過1萬億元，前10個(gè)月引資規(guī)模已接近去年全年水平。我國利用外資不僅規(guī)模再創(chuàng)新高，而且含金量足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)31.7％，來自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長(zhǎng)均超過20％。

　　外資是觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要窗口。新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》出臺(tái)，鼓勵(lì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)；精準(zhǔn)出臺(tái)制造業(yè)引資專項(xiàng)政策，15條舉措助力擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量；重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制進(jìn)一步完善，已有5批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施……隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策效能不斷釋放，穩(wěn)外資外貿(mào)政策加力提效，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，加快培育國際合作新優(yōu)勢(shì)；搭建進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等開放平臺(tái)，中國有力推動(dòng)國內(nèi)外商品、服務(wù)對(duì)接，開放的大門越開越大，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局正在形成。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊長(zhǎng)湧表示，當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定不移地推進(jìn)高水平對(duì)外開放，中國將以新的更高質(zhì)量的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)提供新的機(jī)遇。（顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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