重塑營(yíng)商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營(yíng)商環(huán)境新觀察


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2023-01-07





  總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在黑龍江建成投產(chǎn);總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目在長(zhǎng)春開(kāi)工;華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽(yáng)建設(shè)全新動(dòng)力電池項(xiàng)目……


  剛剛過(guò)去的2022年,黑土地上重磅投資不斷。市場(chǎng)投下“信任票”,折射出的正是東北營(yíng)商環(huán)境之變。


  黨的二十大報(bào)告中提出,“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子,加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。


  市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象


  過(guò)去一年,面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重考驗(yàn),東北三省頂住壓力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升,市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象。


  新投資逆勢(shì)而來(lái)——


  300余個(gè)項(xiàng)目,簽約總額近5000億元,2022遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)亮出成績(jī)單;黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會(huì)上,118個(gè)項(xiàng)目簽約落地,總投資額超1500億元;長(zhǎng)春舉行的第七屆全球吉商大會(huì),集中簽約69個(gè)項(xiàng)目,簽約金額超660億元。


  過(guò)去一年,一批外資企業(yè)繼續(xù)在東北投資擴(kuò)產(chǎn)?!笆袌?chǎng)的嗅覺(jué)最敏銳,反應(yīng)最直接?!敝袊?guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為,面對(duì)諸多不確定因素,民資外資紛紛選擇布局東北,一定是因機(jī)遇而來(lái)。


  新項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工——


  隆冬已至,東北戶外雖滴水成冰,產(chǎn)業(yè)園區(qū),項(xiàng)目施工卻熱火朝天。長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)正酣。作為奧迪品牌在華的首個(gè)純電動(dòng)車(chē)型生產(chǎn)基地,項(xiàng)目?jī)H用5個(gè)月,便完成從破土動(dòng)工到暖封閉,比原計(jì)劃足足提前一個(gè)月?!皳屧跇O寒前實(shí)現(xiàn)暖封閉,車(chē)間內(nèi)的施工就能全速推進(jìn)?!痹擁?xiàng)目基建負(fù)責(zé)人劉冬林說(shuō)。


  冬季不停工,是東北各地?fù)寱r(shí)間、拼效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。


  新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)——


  新年伊始,位于吉林長(zhǎng)春的長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司里,科研人員正加班加點(diǎn)工作,該企業(yè)的第四代衛(wèi)星研制技術(shù)已進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段。就在上個(gè)月,由長(zhǎng)光衛(wèi)星自主研發(fā)的“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座又有5顆衛(wèi)星進(jìn)入太空。迄今為止,72顆衛(wèi)星在軌組成了目前全球規(guī)模最大的亞米級(jí)商用遙感衛(wèi)星“天團(tuán)”。


  曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的東北老工業(yè)基地,新動(dòng)能日趨強(qiáng)勁。2022年前三季度,遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.7%,吉林省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.8%,黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富、科研院所密集優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)航天裝備、新材料、新能源汽車(chē)、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


  改革營(yíng)造新環(huán)境


  投資升溫、項(xiàng)目落地、創(chuàng)新集聚的背后,是東北三省直面營(yíng)商痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、市場(chǎng)堵點(diǎn),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了功夫。


  刀刃向內(nèi),自我革新。


  2022年9月,吉林省華騰工程項(xiàng)目管理有限公司收到政府相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的120多萬(wàn)元欠款。“問(wèn)題反映上去,很快就有了結(jié)果?!惫緲I(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說(shuō),陳年舊賬解決了,創(chuàng)業(yè)干事的信心也回來(lái)了。


  重塑營(yíng)商生態(tài),敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵。吉林建立五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,暢通公開(kāi)電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映渠道,針對(duì)企業(yè)群眾訴求,現(xiàn)場(chǎng)督辦,協(xié)調(diào)解決。遼寧持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng),并向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)果。黑龍江提出領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,構(gòu)建政企溝通平臺(tái),幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。


  改革深入,制度創(chuàng)新。


  長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,秩序井然。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)只需2小時(shí),工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至總法定時(shí)限的77.8%……


  東北以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口,持續(xù)深化改革:


  ——辦事不求人,以“硬約束”抓“軟環(huán)境”。吉林省法院系統(tǒng)開(kāi)辟涉企訴訟綠色通道,組建112個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),保障涉企案件公正高效辦理。


  ——審批不見(jiàn)面,數(shù)字賦能“一網(wǎng)通辦”。遼寧省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn)。


  ——辦企更便利,推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。黑龍江省深化商事登記制度改革,探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡(jiǎn)化審批新途徑。


  推動(dòng)轉(zhuǎn)型,革故鼎新。


  松花江畔,吉林化纖生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴。這家東北老牌企業(yè),近年來(lái)將生產(chǎn)重心調(diào)整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品。去年,吉林省碳纖維重大科技專項(xiàng)實(shí)行“揭榜掛帥”,吉林化纖參與了13項(xiàng)課題中的7項(xiàng),共計(jì)獲得資金支持1300萬(wàn)元,切實(shí)提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。


  現(xiàn)在,東北各地越來(lái)越意識(shí)到,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營(yíng)商環(huán)境?!皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,圍繞營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題,打好發(fā)展組合拳,才能積跬步至千里?!奔执髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇說(shuō)。


  建設(shè)開(kāi)放新高地


  近年來(lái),黑土地上不斷踔厲奮發(fā),向改革、人才、開(kāi)放要?jiǎng)恿?,厚植投資沃土,建設(shè)開(kāi)放合作新高地。


  深化改革,破除發(fā)展阻力——


  國(guó)有企業(yè)是東北振興的“龍頭”。中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司開(kāi)展“四能”改革,即“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低、機(jī)構(gòu)能增能減”。改革后,年輕干部占比提升13.3%。中國(guó)一重集團(tuán)有限公司不斷深化“人事、用工、分配”三項(xiàng)制度改革,解決體制機(jī)制障礙,72項(xiàng)首臺(tái)套新產(chǎn)品從這里誕生,風(fēng)電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。


  改革不止于國(guó)企。遼寧依靠創(chuàng)新改造升級(jí)“老字號(hào)”,深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”,培育壯大“新字號(hào)”,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“新陳代謝”明顯提速;吉林深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化、醫(yī)藥、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體;黑龍江大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變……


  “走‘創(chuàng)新路’、吃‘技術(shù)飯’,才能讓企業(yè)轉(zhuǎn)起來(lái),市場(chǎng)活起來(lái)。”遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)。


  留住人才,匯聚振興動(dòng)力——


  去年5月,黑龍江發(fā)布《新時(shí)代龍江人才振興60條》,著力打造生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境;“興遼英才計(jì)劃”大力支持高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技創(chuàng)新;“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵(lì)、管理制度改革等多方面內(nèi)容……


  “留住人才,方能匯聚振興動(dòng)力?!奔质∪松鐝d副廳長(zhǎng)黃明說(shuō),引進(jìn)人才的同時(shí)要更加重視人才自主培養(yǎng),加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。


  搭建平臺(tái),形成開(kāi)放合力——


  作為東北開(kāi)放的重要平臺(tái),遼寧、黑龍江“一南一北”兩大自貿(mào)區(qū)不斷探索對(duì)外合作新模式。成立五年多來(lái),遼寧自貿(mào)區(qū)已完成123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),注冊(cè)資本突破1萬(wàn)億元。掛牌三年多的黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū),進(jìn)出口總額由設(shè)立之初的16.84億元增至67.59億元,年均增速達(dá)100%……


  依托地處東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批東北地區(qū)重點(diǎn)功能平臺(tái),也正不斷吸引跨國(guó)企業(yè)入駐,輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。


  放眼東北,這片沃土在新時(shí)代正展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為,布局經(jīng)貿(mào)合作新伙伴、新領(lǐng)域,著力打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。(記者司曉帥、汪偉、楊思琪)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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