據(jù)新華社報道，國務院總理李強4月7日主持召開國務院常務會議，研究推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施。
會議指出，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。要針對不同領域?qū)嶋H問題，不斷充實、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。要想方設法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，引導企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應。
訂單下降、需求不足是主要困難
3月初海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，我國進出口總值6.18萬億元人民幣，同比微降0.8%；按美元計價，我國進出口總值8957.2億美元，下降8.3%。
“從已回收的廣交會1.5萬家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，訂單下降、需求不足是遇到的主要困難?！?月4日，在國新辦舉行的介紹今年廣交會情況的發(fā)布會上，商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文指出，前兩月中國外貿(mào)呈下降趨勢，周邊國家地區(qū)的外貿(mào)數(shù)字降幅較大，這是由于世界經(jīng)濟總體復蘇還不夠有力。世界貿(mào)易組織3月初發(fā)布的國際貿(mào)易晴雨表的指數(shù)，比上次公布的指數(shù)下降了4個百分點，只有92.2%，基數(shù)是100，這也反映了國際需求不暢通。
此前3月20日，海關(guān)總署署長俞建華在國新辦發(fā)布會談及外貿(mào)形勢時還談道，外需減弱之外，一些國家強推“脫鉤斷鏈”和地緣政治風險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。
有一些省的訂單呈現(xiàn)逐漸回暖趨勢
“然而，我們也要看到積極樂觀的一面。前兩個月，在經(jīng)營主體方面有更多企業(yè)進入外貿(mào)領域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復?！庇峤ㄈA介紹，在訂單方面，根據(jù)跟蹤監(jiān)測，新增出口訂單金額增長企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動能方面，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成?？缇畴娚踢M出口增長15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進出口增長超過3%。
從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來，出口用箱量也在持續(xù)增長?！敖衲甑耐赓Q(mào)形勢嚴峻復雜，但與此同時，也要看到中國外貿(mào)所具有的競爭力、韌性和優(yōu)勢。”王受文指出，去年這個時候，船舶一箱難求，找不到集裝箱，運輸價格非常高。今年運輸難題大大緩解，海運價格大大下跌。民航也在恢復，簽證等措施使得客商往來也更加便利，這表明，中國貿(mào)易環(huán)境在優(yōu)化。“我們最近也進行了一些調(diào)研，現(xiàn)在有一些省的訂單呈現(xiàn)逐漸回暖的趨勢?！彼f。
針對當前外貿(mào)形勢，4月7日的國常會提出，要針對不同領域?qū)嶋H問題，不斷充實、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。
以商務部為例，3月30—31日，2023年全國外貿(mào)工作會議提出，以更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)工作目標。王受文指出，要重點做好政策保障，促進抓訂單，培育外貿(mào)主體，保障優(yōu)勢產(chǎn)品出口，保證履約；發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易；用好開放平臺和貿(mào)易規(guī)則，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)擴大進口，辦好第133屆廣交會等，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。要在外貿(mào)領域大興調(diào)查研究之風，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，不斷創(chuàng)新工作方法，著力打通堵點淤點難點，持續(xù)發(fā)揮好進出口對經(jīng)濟的支撐作用。
穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，拓展東盟等市場
根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年前2個月我國外貿(mào)進出口呈現(xiàn)出對東盟進出口增長，對歐盟、美國、日本等下降等特點。
具體來說，前2個月，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值為9519.3億元，增長9.6%，占我國外貿(mào)總值的15.4%。歐盟為第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為8510.9億元，下降2.6%，占13.8%。美國為第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為7029.8億元，下降10.6%，占11.4%。日本為第四大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為3449.2億元，下降5.7%，占5.6%。同期，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口2.12萬億元，增長10.1%。
此次國常會提出，要想方設法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，引導企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。
專家表示，此舉將有助于外貿(mào)市場多元化，增強發(fā)展韌性。遼寧大學校長余淼杰此前在接受南都記者采訪時表示，今年我國外貿(mào)增長的亮點，會在“一帶一路”沿線國家。他建議，要擴大出口目的地范圍并做好出口產(chǎn)品的差異化，歐美成熟市場之外，應該向東南亞國家或者其他經(jīng)濟比較好的新興工業(yè)國家多出口，“盡管這些市場一開始比較小，但聚少成多、積小為大，假以時日，發(fā)展會越來越好?！彼麑γ襟w說，還要擴大對日本、韓國的進口，充分發(fā)揮好RCEP的區(qū)域“抱團取暖”的功能等。
4月1日，在國務院總理李強和新加坡總理李顯龍共同見證下，中國與新加坡宣布實質(zhì)性完成自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)談判，該協(xié)定是我國在自貿(mào)協(xié)定實踐中首次采用負面清單模式作出服務和投資開放承諾，是我國對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大對外開放的重要舉措和實際行動。
今年也是“一帶一路”倡議提出十周年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實施生效一周年。以印尼為例，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)基礎上，印尼對中國新增了700多個稅號產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，對原產(chǎn)自中國65.1%比例的產(chǎn)品實施立即零關(guān)稅，外貿(mào)企業(yè)紛紛出海開拓新市場。
“（從此次國常會）可以看出，官方既要通過綜合施策，切實幫助企業(yè)解決訂單難題，也要想方設法維護和拓展外部市場，同時還要發(fā)揮好外貿(mào)大省的主力軍作用，多措并舉穩(wěn)出口?！敝袊裆y行首席經(jīng)濟學家溫斌解讀認為，近段時間以來，我國加大了同中東和歐洲經(jīng)濟體的經(jīng)濟聯(lián)系，目的之一也是穩(wěn)外貿(mào)。
外貿(mào)大省怎么做？
國常會也提出，要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應。
今年以來，各地出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的措施。1—2月，上海市貨物進出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎上增長0.7%。為進一步鞏固外貿(mào)外資回穩(wěn)向好勢頭，4月4日，上海發(fā)布了《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。其中，穩(wěn)外貿(mào)包括四個方面21條措施：聚焦重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持；加大創(chuàng)新支持力度，推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；以深入實施RCEP為契機，支持企業(yè)開拓國際市場，加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持等；優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。
第一外貿(mào)大省廣東，今年1月外貿(mào)進出口總值5877.4億元，同比下降22.7%。2月，廣東外貿(mào)企穩(wěn)回升，進出口總值4995.4億元，同比增長4%。3月初，《廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》發(fā)布，聚焦企業(yè)核心關(guān)切，特別是訂單不足的問題，重點改善8個方面公共服務，為企業(yè)提振信心、擴大進出口創(chuàng)造有利條件，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好。
具體包括：全面暢通貿(mào)易通道，全面恢復疫情前粵港陸路運輸模式；全方位支持企業(yè)搶訂單，辦好第133屆廣交會線下展，全年組織好242場“粵貿(mào)全球”境外展，并將對境外參展給予資助；加大金融支持力度；優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，重點培育和引進能夠帶來貿(mào)易增量的龍頭企業(yè)；優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵穩(wěn)住電子信息、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大汽車、新能源電池、光伏等高成長新興產(chǎn)業(yè)；做強新業(yè)態(tài)新動能，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)和海外倉，拓展全球保稅維修業(yè)務；穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展；建立評價激勵機制等。
作為中國外貿(mào)的“晴雨表”和“風向標”，今年廣交會將于4月15日到5月5日在廣州舉辦，也是疫情三年后首次全面恢復線下舉辦。據(jù)悉，目前表明有來自220多個國家和地區(qū)的數(shù)十萬采購商將參加廣交會線下展或者線上展。出口展展位有7萬個，參展企業(yè)3.4萬家。“每屆廣交會上，產(chǎn)品薈萃、萬商云集。人流、物流、資金流、信息流高度集聚，有力帶動了貿(mào)易、投資、消費、旅游、餐飲等各行各業(yè)的發(fā)展?！敝袊鴮ν赓Q(mào)易中心主任儲士家表示，有關(guān)方面研究表明，廣交會對區(qū)域經(jīng)濟的拉動效應達到了1：13.6，充分發(fā)揮了服務國際貿(mào)易、促進內(nèi)外聯(lián)通、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
另一外貿(mào)大省浙江，今年1—2月進出口6913.5億元，同比下降4.8%，出口規(guī)模升至全國第二位，對新興市場進出口均實現(xiàn)增長，東盟超越美國成為浙江省第二大貿(mào)易市場。2月底浙江省商務廳召開了全省外貿(mào)工作會議，指出下一步外貿(mào)工作，要強化目標導向和過程管理，千方百計穩(wěn)存量、挖增量、防減量；要加大政策和服務支持力度，包括組織好“千團萬企”拓市場增訂單行動，進一步發(fā)揮金融助推外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展作用；深化外貿(mào)主體引育提升，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快國際貿(mào)易總部建設。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，實施跨境電商百場千企拓市場行動。加大省級公共海外倉與外貿(mào)企業(yè)對接力度。引導企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定開拓多元化市場等。（記者 陳秋圓）
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