從有沒有轉(zhuǎn)向好不好 城市更新進(jìn)入重要時期

　　近期發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見》提出，從6月12日起，杭州將全面推進(jìn)城市更新。多地近期也相繼發(fā)文推進(jìn)城市更新建設(shè)，并且進(jìn)一步充足項目庫。值得注意的是，嚴(yán)控大拆大建、鼓勵微改造成為現(xiàn)階段城市更新的重要原則。同時，將大力推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更“智慧”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城市更新既是提升城市競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是我國穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　多地提速推進(jìn)城市更新工作

　　根據(jù)意見，杭州市計劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的城市更新試點(diǎn)項目。到2025年，形成一系列城市更新成果與實(shí)施模式，形成一批標(biāo)志性城市更新示范項目。到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標(biāo)，城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平全面提升，形成城市全周期高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例。

　　上海市印發(fā)的《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》明確以區(qū)域更新為重點(diǎn)，聚焦開展綜合區(qū)域、人居環(huán)境、公共空間、歷史風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)商務(wù)項目改造六大行動，分層、分類、分區(qū)域、系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新，從而推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　在部分地區(qū)文件下發(fā)的同時，有的地區(qū)項目庫已備好?！吨貞c市城市更新招商手冊》就該市正在推進(jìn)以及即將實(shí)施的約110個城市更新項目進(jìn)行了推介，包含城市更新項目庫內(nèi)項目和未入庫項目，主要分為老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史文化區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)等類型。青島也表示，青島持續(xù)加快城市更新步伐，計劃年內(nèi)城市更新建設(shè)項目1296個、年度投資1995.4億元。青島城市更新項目包括舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)、低效片區(qū)改造等。并將通過盤活低效的閑置用地，積極引入優(yōu)質(zhì)項目，培育壯大新動能。

　　“騰籠換鳥”　嚴(yán)控大拆大建

　　嚴(yán)控大拆大建，最大限度地留存城市記憶，為城市守住歷史文脈，這些正成為現(xiàn)階段我國城市更新的重要原則和實(shí)踐。

　　“這是首鋼園的標(biāo)志性建筑三高爐，一會我們乘坐觀光電梯將上到70米高的牽車檢修平臺，可以俯瞰整個首鋼園全景。到了晚上，三高爐將通體點(diǎn)亮，紅色的外觀，猶如曾經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)時的熱火朝天的鋼水?！睂?dǎo)游小李向此次旅行團(tuán)的團(tuán)友們介紹著，而團(tuán)友們看著高大恢弘的高爐，情不自禁的拿出手機(jī)拍攝。

　　現(xiàn)如今，這座建設(shè)于50年代的“三高爐”早已看不到過去的鋼花四濺，而是華麗轉(zhuǎn)身為承辦各類大型活動的熱門地標(biāo)、受游客青睞的網(wǎng)紅打卡地。

　　重慶市中英聯(lián)絡(luò)處舊址在經(jīng)過微改造后，這座有上百年歷史的全國重點(diǎn)文保建筑，成了新晉“打卡點(diǎn)”。在濟(jì)南，擁有百年歷史的成豐面粉廠將被打造成山東首個電競新媒體產(chǎn)業(yè)園，通過整合電競和新媒體資源，建設(shè)賽、用、產(chǎn)、學(xué)、研“五位一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　無論是首鋼園工業(yè)遺產(chǎn)再利用，還是重慶中英聯(lián)絡(luò)舊址、濟(jì)南成豐面粉廠都是近年中國推進(jìn)城市更新的縮影。截至2022年底，北京市已完成小微空間提升約389處，儲備項目300多個。重慶方面，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，重慶共有696處歷史建筑在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中受到保護(hù)、獲得“重生”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔表示，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，進(jìn)入城市更新的重要時期。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，全國有571個城市實(shí)施城市更新項目達(dá)到6.5萬個，這些項目的實(shí)施對于完善城市功能，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　多地相關(guān)政策明確嚴(yán)控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則?！侗本┦谐鞘懈聴l例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項目。海南《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》明確，到2035年，海南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　補(bǔ)短板讓城市更“智慧”

　　“提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時為老房子‘治病’是我們宜居城市建設(shè)的第一步。”秦海翔表示，聚焦居住品質(zhì)提升，將研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。

　　在韌性城市建設(shè)方面，秦海翔介紹，將通過數(shù)字化手段，對城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險防控，從被動的應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。

　　“大力推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鼻睾Ｏ枵f，在智慧城市建設(shè)方面，將運(yùn)用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動發(fā)展數(shù)字家庭、指揮社區(qū)和智能建造。(記者 梁倩)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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