合力擴(kuò)內(nèi)需 著力穩(wěn)增長(zhǎng)

　　奮戰(zhàn)海拔3450米！挑戰(zhàn)低氣壓、重覆冰，1000千伏特高壓變電站在四川甘孜開(kāi)建，建成后每年將輸送清潔電能約120億千瓦時(shí)；消費(fèi)券和數(shù)字人民幣禮包發(fā)放，數(shù)百場(chǎng)促消費(fèi)主題活動(dòng)舉辦，上海消費(fèi)市場(chǎng)活力迸發(fā)……

　　今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，采取更有針對(duì)性的政策措施擴(kuò)大內(nèi)需。

　　日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

　　各地區(qū)各部門(mén)乘勢(shì)而上、鉚足干勁，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深化改革，不斷釋放內(nèi)需活力。

　　穩(wěn)投資，宏觀政策提質(zhì)增效

　　宏觀政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。今年前4月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)4.7%，其中，裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.3%。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　——增力度，充分滿足合理投資需求。

　　鉤機(jī)、挖土機(jī)往來(lái)穿梭，工人們忙著清理基面、鋪筑基層……河北省邢臺(tái)市大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。“一期工程今年底基本完工，將極大減輕周邊地區(qū)防洪壓力。”邢臺(tái)市水務(wù)局建設(shè)科科長(zhǎng)張麗芳介紹，中央預(yù)算內(nèi)基建資金的及時(shí)撥付，保障了項(xiàng)目施工進(jìn)度。

　　今年前4月，財(cái)政支出保持必要強(qiáng)度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.8%；貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，信貸總量增長(zhǎng)較快，4月末人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)11.8%。宏觀政策持續(xù)加力，充分滿足合理投資需求。

　　——優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　“作為科技型中小企業(yè)，去年我們的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，幫助公司減稅約1443萬(wàn)元。我們有了更多資金投入創(chuàng)新，今年研發(fā)投入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)50%?！睆V州中浩控制技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人張昊表示，“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—稅收減免—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)正在形成。

　　前4月科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域財(cái)政支出增長(zhǎng)9%，3月底制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)41.2%，科技創(chuàng)新、設(shè)備更新改造等專項(xiàng)再貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)……財(cái)政支出、信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，聚焦小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更精準(zhǔn)地發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄后勁。

　　——聚合力，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)投資力度。

　　直徑3.5米、重達(dá)140噸的鋼護(hù)筒直插海面，為跨海大橋打下樁基，橫跨象山港的寧波市域鐵路寧象線海上工程全面開(kāi)工。

　　“國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金注入約30億元，專項(xiàng)債資金也已下達(dá)，項(xiàng)目資本金及時(shí)到位助力項(xiàng)目提前半年開(kāi)工。”寧波市軌道交通集團(tuán)市域鐵路公司總會(huì)計(jì)師鄭靈介紹。

　　開(kāi)發(fā)性金融創(chuàng)新工具加速落地，專項(xiàng)債早發(fā)快用，信貸資金及時(shí)跟進(jìn)……財(cái)政金融發(fā)揮合力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量，加速擴(kuò)大有效投資。

　　“今年以來(lái)，財(cái)政政策和貨幣政策有效配合、積極發(fā)力，發(fā)揮了政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)投資力度?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)，下一步，宏觀政策應(yīng)繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)投入，使投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮更重要作用。

　　擴(kuò)消費(fèi)，長(zhǎng)效機(jī)制加速構(gòu)建

　　4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.4%，比上月加快7.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)回暖的背后，促消費(fèi)政策工具箱更加豐富，擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制加速構(gòu)建。

　　——穩(wěn)就業(yè)增收入，保障“能消費(fèi)”。

　　做大消費(fèi)的蛋糕，歸根結(jié)底要充實(shí)人民群眾的錢袋子。就業(yè)穩(wěn)，收入才能增。

　　延續(xù)階段性減負(fù)穩(wěn)崗政策，擴(kuò)充就業(yè)崗位容量；深化百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，拓展青年人就業(yè)渠道；開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾……今年以來(lái)，就業(yè)政策“組合拳”環(huán)環(huán)相扣，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，勞動(dòng)參與率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)下降。

　　“下階段，隨著穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)，就業(yè)形勢(shì)有望繼續(xù)改善?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)，就業(yè)穩(wěn)定改善，有利于增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

　　——優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，護(hù)航“敢消費(fèi)”。

　　不久前，安徽宿州市民趙凱一家驅(qū)車幾百公里，終于吃上了心心念念的淄博燒烤，“菜品味美價(jià)廉，服務(wù)貼心周到?！?/p>

　　推動(dòng)更多消費(fèi)“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境見(jiàn)“真章”。今年以來(lái)，食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量新規(guī)落地，消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)力度和對(duì)侵權(quán)行為的治理不斷加強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系持續(xù)完善。多部門(mén)協(xié)同共治，為消費(fèi)者織密“保障網(wǎng)”。

　　——減負(fù)擔(dān)增支持，推動(dòng)“愿消費(fèi)”。

　　半個(gè)月時(shí)間，湖南鑫源汽車銷售有限公司就賣出了155臺(tái)新能源汽車。公司總經(jīng)理袁泉說(shuō)，今年新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策延續(xù)實(shí)施，帶動(dòng)銷售持續(xù)火爆。

　　今年前4月，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬(wàn)輛汽車的購(gòu)買者。

　　為消費(fèi)減負(fù)之外，各地今年還密集出臺(tái)政策為消費(fèi)加力。一季度山東發(fā)放各類消費(fèi)券5.28億元，拉動(dòng)消費(fèi)近102億元；福建出臺(tái)金融促消費(fèi)10條措施，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系……一季度人民銀行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.2%，比上季增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　促改革，內(nèi)需活力加快釋放

　　今年以來(lái)，供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，更多改革的辦法出臺(tái)，更多市場(chǎng)化、法治化手段加快運(yùn)用，為需求側(cè)擴(kuò)容輸送強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——推動(dòng)“放管服”改革，供給與需求適配性不斷增強(qiáng)。

　　海灘漫步、森林觀鳥(niǎo)、村落游覽……今年2月，在海南三亞體驗(yàn)了一把“候鳥(niǎo)旅居”式養(yǎng)老后，太平人壽養(yǎng)老社區(qū)住戶施亞德意猶未盡。太平人壽保險(xiǎn)有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理程永紅介紹，今年，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，“激勵(lì)我們加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給，滿足不斷增長(zhǎng)和升級(jí)的養(yǎng)老需求?！?/p>

　　加快探索負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的審管分離制度，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……隨著“放管服”改革持續(xù)深化，微觀主體創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)供給體系質(zhì)量和效率明顯提升、對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

　　——推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建。

　　“明顯感受到注冊(cè)制下可預(yù)期性更強(qiáng)，審核效率提升?！背蔀槭着靼遄?cè)制上市企業(yè)之一，深圳中電港技術(shù)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人獲得感滿滿。今年我國(guó)股票發(fā)行注冊(cè)制改革全面落地，為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　全面注冊(cè)制改革啟動(dòng)，加快資本要素市場(chǎng)化配置；含地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施加快清理……各項(xiàng)改革舉措推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體投資活力。今年前4月，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長(zhǎng)16.2%，制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)8.9%。

　　——推動(dòng)收入分配制度改革，消費(fèi)潛能持續(xù)累積。

　　手寫(xiě)點(diǎn)菜單堆成一摞，一道道飄香的農(nóng)家菜從土灶臺(tái)上端出……在浙江省麗水市松陽(yáng)縣陳家鋪村，老鮑夫妻倆開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)飯店時(shí)時(shí)客滿。

　　近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入2000多萬(wàn)元，修好了陳家鋪村的上山公路?！奥泛昧?，房修了，游客越來(lái)越多，如今收入月月過(guò)萬(wàn)?！崩硝U笑逐顏開(kāi)。

　　今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬(wàn)億元，重點(diǎn)保障公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域支出需求，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)完善，強(qiáng)化調(diào)節(jié)收入分配功能，助力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，拓展消費(fèi)空間。

　　“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊，破解當(dāng)下各種宏觀問(wèn)題的有效手段，也是培育完整內(nèi)需體系、加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，惠當(dāng)下、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊長(zhǎng)湧說(shuō)，要加快推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)改革措施，在優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面取得更大進(jìn)展。（記者 趙展慧 王觀 齊志明）

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