拆“籬笆”育“土壤” 全國統(tǒng)一大市場政策體系加快完善

　　記者從6月5日舉行的國新辦發(fā)布會上獲悉，建設全國統(tǒng)一大市場取得初步成效。下一步，相關部門將進一步拆除“籬笆”，培育“土壤”，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動，同時加快完善配套政策和長效機制，推動加快社會信用體系建設法等立法進程，研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度，爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質性進展。

　　黨的二十大報告強調，構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。去年，中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任李春臨在發(fā)布會上介紹，《意見》出臺一年多來，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施；圍繞強化市場基礎制度和規(guī)則統(tǒng)一、促進要素和資源市場統(tǒng)一、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一出臺了一批配套政策；全面實行股票發(fā)行注冊制改革等重點領域工作取得積極進展；整治了一批突出問題，加大對濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處力度。

　　其中，在破除地方保護和行政性壟斷方面，國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋表示，不當市場干預行為持續(xù)規(guī)范，全面落實公平競爭審查制度，2022年以來，共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，聚焦市場反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標等8個領域。

　　在完善統(tǒng)一的商品和服務市場，朱劍橋介紹，國家市場監(jiān)管總局重點建立實施產品質量分級制度，大力開展質量基礎設施“一站式”服務，推進線下無理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點消費品領域及時轉化先進適用國際標準，目前主要消費品與國際標準一致性程度持續(xù)超過95%。

　　“建設全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統(tǒng)一大市場重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用?！崩畲号R說。

　　近日，國務院召開常務會議研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，會議指出，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。

　　李春臨表示，建設全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結合。既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設的“籬笆”；又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。

　　記者了解到，下一步，相關部門將推動各項舉措落實落細、落地見效，爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質性進展。

　　——針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

　　——加快完善建設全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監(jiān)管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。

　　——完善適應建設全國統(tǒng)一大市場的長效體制機制。以構建全國統(tǒng)一大市場為導向，進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，強化產業(yè)政策統(tǒng)籌，推動構建優(yōu)勢互補、合理分工、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。

　　值得一提的是，全國統(tǒng)一大市場是面向全球，充分開放的市場，也將為包括外資企業(yè)在內的各類市場主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺。

　　商務部市場體系建設司司長周強表示，商務部將積極推動全國統(tǒng)一大市場建設，更大力度吸引和利用外資。在具體安排上，提出將合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制；及時協(xié)調解決企業(yè)經營和項目建設中出現(xiàn)的“個性化”問題，推動外資標志性項目加快落地建設；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領域，會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與等舉措。

　　隨著各項舉措的落地，全國統(tǒng)一大市場將為經濟發(fā)展開啟更大的空間?！凹涌旖ㄔO全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發(fā)揮我國經濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。”李春臨說。(記者 汪子旭 王文博)

　　轉自：經濟參考報

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