集中財(cái)力保重點(diǎn) 五方面加大財(cái)政政策實(shí)施力度

　　加大財(cái)政政策實(shí)施力度、集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理、深化財(cái)稅體制改革……財(cái)政部近日發(fā)布的《2024年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（簡稱“報(bào)告”）明確了下一步財(cái)政政策重點(diǎn)發(fā)力方向。業(yè)內(nèi)人士表示，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國政府通過積極的財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　報(bào)告指出，上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6%，扣除特殊因素影響后，可比增長1.2%左右；全國一般公共預(yù)算支出155463億元，同比增長2.5%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障較好。

　　報(bào)告明確，下一步將從五方面加大財(cái)政政策實(shí)施力度：一是加力支持“兩新”工作；二是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)；三是持續(xù)優(yōu)化和落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策；四是切實(shí)加強(qiáng)與貨幣等其他政策協(xié)同；五是密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)情況。

　　“在支持‘兩新’方面，報(bào)告提出通過增規(guī)模、降門檻、擴(kuò)范圍、簡流程等措施，優(yōu)化設(shè)備更新支持方式，將激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級?！北本﹪視?jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅說。她進(jìn)一步指出，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了政府投資的撬動效應(yīng)，通過發(fā)行超長期特別國債等多項(xiàng)措施，支持“兩重”建設(shè)，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，形成更多實(shí)物工作量，提高投資效益，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　展望下一步財(cái)政政策，報(bào)告還明確要集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出，重點(diǎn)領(lǐng)域包括支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)就業(yè)等。其中提出，落實(shí)好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補(bǔ)助政策，分層分類做好社會救助。落實(shí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)和相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)，配合做好保交房相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，報(bào)告還將筑牢兜實(shí)基層“三保”底線、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理、深化財(cái)稅體制改革作為下一步財(cái)政政策的重點(diǎn)舉措。

　　“將扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理作為現(xiàn)代財(cái)政管理的重要方面，重點(diǎn)在防止超財(cái)力出政策、上項(xiàng)目以及加快建成覆蓋財(cái)政重點(diǎn)支出領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)績效評價(jià)、考核和結(jié)果運(yùn)用等方面發(fā)力，有利于確保財(cái)政可持續(xù)性?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說。

　　李旭紅表示，通過加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，健全地方稅體系，完善個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅制度等措施，可以推動財(cái)稅體制更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　“總體而言，報(bào)告對財(cái)政政策的展望展現(xiàn)了財(cái)政部在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的政策取向，即通過積極的財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。”李旭紅說，報(bào)告中提到的政策與黨的二十屆三中全會精神相契合，體現(xiàn)了我國政府在推動財(cái)稅體制改革、優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政資金使用效率等方面的決心和方向。（記者 李昱佑）

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