改革，點燃科技創(chuàng)新引擎

　　1935.3克！這是人類首次月背采樣返回的收獲！

　　時間，定格在嫦娥六號凱旋，帶回月球背面“土特產(chǎn)”那激動人心的一刻——作為持續(xù)20年的國家重大科技專項，中國探月工程結(jié)出的碩果之一，這一刻，恰如一個生動剪影，折射出中國科技體制改革不斷深化、創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)之勢。

　　回首新中國成立以來，黨中央對深化科技體制改革作出一系列重大決策部署，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革——全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至2023年的第12位，研發(fā)經(jīng)費躍居全球第二，研發(fā)人員、高水平論文、發(fā)明專利多年位居世界前列，取得了載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高鐵、移動通信、深海深地探測等一大批標志性重大成果……

　　如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火系。

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制

　　新中國成立之初，我國科技基礎(chǔ)極為薄弱。如何聚力科技發(fā)展實現(xiàn)趕超，是中國共產(chǎn)黨人必須面對的時代課題。

　　1956年1月，黨中央發(fā)出“向科學進軍”的號召；1978年3月，全國科學大會召開，“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的經(jīng)典論斷，讓科學的春風吹遍神州大地；1985年，黨中央發(fā)布《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》，全面啟動科技體制改革；1995年，科教興國戰(zhàn)略實施部署，強調(diào)人才對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。

　　時間來到新世紀。

　　2013年9月，中共中央政治局集體學習走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村。在這次集體學習中，習近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。

　　2015年3月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》出臺，跳出固有范疇，把改革范圍擴大到經(jīng)濟社會領(lǐng)域，從營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境等8個方面提出了30條改革意見，繪就全面深化科技體制改革的戰(zhàn)略藍圖。

　　有了藍圖，就要有施工圖。

　　2015年，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》，從10個方面、32項改革舉措和143項政策措施出發(fā)，突出內(nèi)容的系統(tǒng)性、制度的可行性、措施的針對性，每一項改革任務(wù)均明確具體目標成果、牽頭部門和時間進度，確保可落地、可檢驗、可督查。

　　破堵點、闖難關(guān)、蹚新路，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展……

　　2023年，黨中央組建中央科技委員會，重組科學技術(shù)部，推動我國科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑。

　　為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供制度保障

　　國家科技計劃是政府組織科技創(chuàng)新活動的重要載體，也是科技體制改革的重要著力點。

　　“天女散花”“九龍治水”……曾經(jīng)，我國上百項科技計劃（專項、基金等）涉及直接管理部門40多個，科技計劃管理條塊分割、科研項目重復(fù)申報、資源配置碎片化等問題比較突出，已不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求。

　　2014年12月，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》正式印發(fā)，一場敢啃硬骨頭的攻堅戰(zhàn)由此破冰：政府各部門不再直接管理具體項目，交給專業(yè)機構(gòu)；告別“973”“863”，國家科技計劃全面整合成五大類，此前的各類科技計劃經(jīng)費渠道不再保留……

　　2023年以來，我國遵照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費”原則，建立了中央財政科技經(jīng)費統(tǒng)籌安排使用機制，部署啟動一批國家科技重大專項，科技資源統(tǒng)籌布局進一步加強。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)是人才驅(qū)動。

　　《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價告別“一刀切”；《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》發(fā)布，唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等傾向被打破……黨的十八大以來，一系列重大舉措密集出臺。

　　堅持放權(quán)賦能，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)；擴大“包干制”范圍，為科研人員潛心研究提供更好制度保障。

　　深入實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等新方式，減少考核頻次，強化“里程碑”節(jié)點考核，提升項目實施績效，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步激發(fā)。

　　實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　科技乃國之利器。國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

　　幾天前，由中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所研發(fā)的真菌幾丁質(zhì)脫乙?；敢种苿崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。該成果是全球首例針對幾丁質(zhì)生物學過程的原創(chuàng)性生物農(nóng)藥分子，轉(zhuǎn)化成功標志著我國農(nóng)藥領(lǐng)域首次實現(xiàn)了從理論到實踐的完整閉環(huán)，成為科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速的一個縮影。

　　黨的十八大以來，通過改革強化政策激勵，利好不斷——

　　修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定、制定《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，環(huán)環(huán)相扣的成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，讓科研人員可以憑成果致富；《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》出臺，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》印發(fā)，釋放實實在在的創(chuàng)新紅利……

　　今年浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布的最新報告顯示，我國高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果的總合同金額由2019年的1085.9億元增長到2023年的2054.4億元，實施的轉(zhuǎn)化項目總合同項數(shù)由2019年的43.3萬項增長到2023年的64.0萬項。

　　從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用；構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，將金融活水引入創(chuàng)新沃土；健全國家創(chuàng)新政策體系，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境……

　　創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。

　　正如科技部黨組書記、部長陰和俊所言，“黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革的歷史主動和堅定信心，必將開辟以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新境界。”（記者 楊舒）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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