針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題,中國(guó)正加力推出一攬子增量政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。10月8日,國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一攬子增量政策圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面推出。將系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策,打出一套“組合拳”,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好,力爭(zhēng)年內(nèi)見到更多實(shí)效。
提高政策針對(duì)性
如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?
“從宏觀全局看,面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,民生保障不斷加力,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展,高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),社會(huì)大局保持穩(wěn)定?!眹?guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)。
在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)、亮點(diǎn)的同時(shí),也要正視困難和問題。一方面,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè),今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%,低于去年。另一方面,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,三季度以來(lái)工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng),一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。
“貫徹落實(shí)一攬子增量政策,是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作,要提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性,增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性?!编崠艥嵳f(shuō),具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)“針對(duì)”。
一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力,強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),各方面都要持續(xù)用力、更加給力。二是針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問題,把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上,積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用。三是針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,加大助企幫扶力度,切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。四是針對(duì)樓市持續(xù)偏弱,采取綜合性政策措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。五是針對(duì)前期股市震蕩下行等問題,出臺(tái)有力有效系列舉措,努力提振資本市場(chǎng)。
隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺(tái)實(shí)施,近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)回升較快,股票市場(chǎng)回暖上漲,“十一”假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需
據(jù)介紹,一攬子增量政策統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,強(qiáng)化政策合力。
消費(fèi)方面,重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái),促進(jìn)中低收入群體增收,實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。包括加大對(duì)特定群體的支持力度,如提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面;結(jié)合“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大;擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。
以“兩新”工作來(lái)說(shuō),目前消費(fèi)品以舊換新的配套實(shí)施細(xì)則全面出臺(tái)、資金全面下達(dá)、政策全面啟動(dòng),乘用車零售量大幅回升,家電銷售額由降轉(zhuǎn)升。
投資方面,重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資,加快形成實(shí)物工作量。據(jù)介紹,目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá),用于“兩重”建設(shè)(國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方,目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.12萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債,到9月底已經(jīng)發(fā)行2.83萬(wàn)億元,發(fā)行率為90%。
鄭柵潔說(shuō),還將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性,實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
幫助企業(yè)渡過難關(guān)
如何更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?
國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備說(shuō),發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)用力,重點(diǎn)做到“三個(gè)進(jìn)一步”。
進(jìn)一步完善涉企法律體系。將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程,加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法等,著力破解地方保護(hù),促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策,加快清理進(jìn)度,破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘。
進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,避免或減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化國(guó)家、省、市、縣多層級(jí)常態(tài)化交流溝通,推動(dòng)解決急難愁盼問題。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹,從目前掌握的情況看,前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì),特別是一攬子增量政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn),發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放,市場(chǎng)信心將進(jìn)一步增強(qiáng),高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)?!拔覀冇袟l件、有能力,更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)?!保ㄓ浾?李婕)
轉(zhuǎn)自:人民日?qǐng)?bào)海外版
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