統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”與“軟建設(shè)”——“兩重”建設(shè)取得積極成效

　　今年以來，各地區(qū)、各部門著力統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（簡稱“兩重”建設(shè)）各項(xiàng)工作。截至目前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已全部下達(dá)，分3批支持1465個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。按照一攬子增量政策部署，2025年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已提前下達(dá)，將安排超長期特別國債1159億元支持121個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手?！皟芍亍苯ㄔO(shè)突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得積極成效。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，是“兩重”建設(shè)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。在長江中上游，四川成都深入推進(jìn)水的全生命周期管理，著力構(gòu)建“從源頭到排口”的城鄉(xiāng)全覆蓋安全排水格局，全面推行大流域統(tǒng)籌規(guī)劃、小流域單元治理、全流域智慧管理的水生態(tài)治理模式。在長江下游，江蘇常州實(shí)行“源廠站網(wǎng)、規(guī)建管養(yǎng)”一體、“責(zé)權(quán)一體”的管理架構(gòu)，探索長江經(jīng)濟(jì)帶污水收集處理新路徑。據(jù)介紹，今年共安排超長期特別國債資金100億元支持長江沿線9個(gè)省份的部分城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)1100平方公里，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋。同時(shí)，研究制定“十五五”城市污水處理及資源化利用相關(guān)規(guī)劃，從體制機(jī)制上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施運(yùn)維成本全覆蓋。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。今年，共安排超長期特別國債資金596億元，優(yōu)先支持東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大幅提高東北糧食主產(chǎn)區(qū)畝均中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為地方高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。一方面，強(qiáng)化宏觀層面統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體布局、實(shí)施安排和保障措施。另一方面，加強(qiáng)微觀層面指導(dǎo)力度，全鏈條梳理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問題，指導(dǎo)地方進(jìn)一步摸清家底、優(yōu)化布局、強(qiáng)化組織實(shí)施。

　　加快完善沿江鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，是長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。今年以來，有關(guān)部門聚焦區(qū)域連通、網(wǎng)絡(luò)暢通、節(jié)點(diǎn)打通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，拓寬鐵路投融資渠道，加大用地、環(huán)評(píng)、水保等要素保障。目前，上海經(jīng)南京至合肥段、合肥至武漢段、成都經(jīng)達(dá)州至萬州段、成渝中線鐵路等沿江高鐵正加快建設(shè)，到2028年，高標(biāo)準(zhǔn)、大能力、多路徑沿江高鐵通道基本貫通，東西雙向、南北兩岸的沿江高鐵動(dòng)脈基本建成，長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市群、主要城市間聯(lián)系更加緊密，軌道上的長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本建成。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率。人口流入重點(diǎn)城市加力建設(shè)普通高中和醫(yī)院，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要任務(wù)之一。在浙江，通過推行“電子居住證+互認(rèn)轉(zhuǎn)換”改革、健全公共服務(wù)供給和設(shè)施布局等舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在深圳，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持?jǐn)U大服務(wù)供給及可及性，積極探索托育服務(wù)發(fā)展新模式。截至目前，全國79個(gè)人口流入重點(diǎn)城市的普通高中、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目建設(shè)獲得支持，累計(jì)安排超長期特別國債資金2921億元。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，包括沿江鐵路、東北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、高等教育提質(zhì)升級(jí)等在內(nèi)的43項(xiàng)重大工程順利實(shí)施，取得了重要階段性進(jìn)展，有力支持實(shí)現(xiàn)“兩重”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮好“兩重”建設(shè)工作機(jī)制作用，以改革辦法、創(chuàng)新思路確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)。（記者 顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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