第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即 或設(shè)三年考核任務(wù)

　　“中國(guó)(四川)自由貿(mào)易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的牌子被一塊紅布蓋著，矗立在成都市天府大道南段1632號(hào)院的大門左側(cè)，已經(jīng)一個(gè)月有余。

　　“第三批自貿(mào)區(qū)的掛牌時(shí)間已經(jīng)非常臨近，屆時(shí)我們會(huì)有一個(gè)儀式，將紅布揭下來(lái)。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱。

　　3月20日，有當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，一位官員在3月18日自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)推介會(huì)上透露，四川自貿(mào)區(qū)已正式掛牌。按照方案，四川自貿(mào)區(qū)將分為成都片區(qū)和瀘州川南臨港片區(qū)兩個(gè)部分。

　　不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從瀘州市委宣傳部獲悉，該消息為誤傳，四川自貿(mào)區(qū)目前并未掛牌。瀘州市委宣傳部稱，掛牌的消息將通過(guò)正式的官方渠道對(duì)外公布。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者同時(shí)了解到，第三批自貿(mào)區(qū)將設(shè)立三年考核期，即從2017年掛牌至2020年止，屆時(shí)國(guó)家將按照相關(guān)指標(biāo)，對(duì)第三批自貿(mào)區(qū)是否如期完成各項(xiàng)試驗(yàn)進(jìn)行考核。

　　第三批自貿(mào)區(qū)仍未揭牌

　　在“中國(guó)(四川)自由貿(mào)易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的牌子揭開之前，天府大道南段1632號(hào)院還是成都市天府新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心，以及國(guó)家工商總局商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口。

　　“揭牌后，這里將增加自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)專區(qū)。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱。同時(shí)，成都市高新區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)等四川省自貿(mào)區(qū)的各個(gè)片區(qū)，也將依托原有的政務(wù)體系，新增或新建自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)。

　　上述人士還稱，由于一共涉及了上述5個(gè)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，因此四川省自貿(mào)區(qū)將在多個(gè)環(huán)節(jié)力推標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)方案將采用一個(gè)版本，無(wú)論是字體、背景顏色還是使用的材質(zhì)都將統(tǒng)一。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，四川省自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是以“天府”的拼音首字母“TF”為主，顏色為黑白兩色的方形圖案。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者同時(shí)獲悉，盡管第三批自貿(mào)區(qū)的掛牌儀式未定，但目前在成都的數(shù)家領(lǐng)館機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到了邀請(qǐng)函，將出席自貿(mào)區(qū)揭牌儀式的觀禮活動(dòng)。

　　值得注意的是，成都、重慶、武漢、鄭州四地，不僅是第三批自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域，同時(shí)也是國(guó)家中心城市的所在地。

　　“自貿(mào)區(qū)的主要功能是制度創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全球化做壓力測(cè)試。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院院長(zhǎng)霍偉東說(shuō)，“而國(guó)家中心城市，還是主要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)力，強(qiáng)調(diào)的是以城市發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)步。”

　　霍偉東稱，盡管已經(jīng)是第三批自貿(mào)區(qū)，但設(shè)立在內(nèi)陸卻是國(guó)內(nèi)首次，從沿海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，依然有可以借鑒的地方。其中，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)可以借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)包括，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)職責(zé)，根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的不同階段輔助以不同的政策支持。

　　進(jìn)一步講，在發(fā)展初期，做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市的功能定位，明晰海關(guān)商檢等部門在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地位和職責(zé)；發(fā)展中期，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，提高自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)效率，降低企業(yè)的制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集；發(fā)展后期，根據(jù)周邊區(qū)域的需求變化進(jìn)行政策調(diào)整，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　可以借鑒天津自貿(mào)區(qū)的地方是推進(jìn)事中事后監(jiān)管改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，提升政府服務(wù)效率。借鑒廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方是建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息統(tǒng)一平臺(tái)，將政府內(nèi)部的監(jiān)管平臺(tái)和面向社會(huì)公眾的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行融合。

　　設(shè)立三年考核任務(wù)

　　在2月20日四川省政府常務(wù)會(huì)議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還透露了國(guó)家將對(duì)第三批自貿(mào)區(qū)設(shè)立“三年考核任務(wù)”。即從2017年掛牌至2020年止，國(guó)家將按照相關(guān)指標(biāo)，對(duì)第三批自貿(mào)區(qū)是否如期完成各項(xiàng)試驗(yàn)進(jìn)行考核。

　　霍偉東稱，從第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地理布局來(lái)看，新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了西部地區(qū)的開放要求和中部地區(qū)的東西貫通、產(chǎn)業(yè)承接能力，同時(shí)兼顧東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、沿海及腹地共同開放。

　　具體到考核指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增量將不是唯一指標(biāo)，將重點(diǎn)考察各個(gè)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)完成情況。

　　比如，國(guó)家對(duì)四川省的要求是“落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”，重點(diǎn)考核方向?qū)?ldquo;對(duì)外開放程度”、“對(duì)內(nèi)陸輻射帶動(dòng)作用”等。

　　霍偉東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，四川省自貿(mào)區(qū)分為成都和瀘州兩大片區(qū)的目的，或希望成都建設(shè)好西部門戶城市，擴(kuò)大開放度和影響力，以輻射帶動(dòng)西部其他地區(qū)，而瀘州則由于靠近長(zhǎng)江，重點(diǎn)承擔(dān)“內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”的任務(wù)。

　　兩江新區(qū)是重慶自貿(mào)區(qū)的主要實(shí)施區(qū)域，兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉在今年全國(guó)“兩會(huì)”上建議，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)大膽突破現(xiàn)行條規(guī)和政策，授權(quán)各自貿(mào)區(qū)在目標(biāo)與方向下展開設(shè)想、設(shè)計(jì)。

　　“在了解和考察國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，建議以香港自由貿(mào)易作為對(duì)標(biāo)目標(biāo)，有選擇性借用其開放自由的制度、體系、模式、方式、政策。”湯宗偉說(shuō)。

　　“一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要看當(dāng)?shù)卣贫葎?chuàng)新和制度供給能力。”霍偉東稱，“即政府把新理念、新思想、新方法、新機(jī)構(gòu)、新法規(guī)、新政策和新工作載體等，引入原有的制度體系、政策體系和工作體系，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展組合的能力，而自貿(mào)區(qū)正是提供了這樣一個(gè)平臺(tái)。”

 

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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