國務院落實3800億元減稅政策 增值稅稅率13%檔取消


中國產業(yè)經濟信息網   作者:周瀟梟    時間:2017-04-20





  4月19日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上,進一步推出六大減稅舉措。


  新頒布減稅政策,加大了對科技型企業(yè)和小型微利企業(yè)等市場主體的政策傾斜,體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)、養(yǎng)老保險等政策取向。


  六條減稅政策,加上全面推開營改增試點前4個月翹尾減收,預計再減稅3800億元。


  增值稅稅率從四檔簡并為三檔


  六條減稅政策,大部分是對《政府工作報告》的具體落實。


  一是繼續(xù)推進營改增,簡化增值稅稅率結構。國務院常務會議決定,從今年7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔稅率;將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變,避免因進項抵扣減少而增加稅負。


  社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示,隨著營改增的全面推開,面臨著增值稅進一步優(yōu)化的問題。增值稅13%這檔稅率覆蓋行業(yè)比較有限,從改革實施角度來看,取消13%這檔稅率相對容易實現(xiàn),影響范圍不會那么大。


  張斌進一步表示,由于增值稅環(huán)環(huán)抵扣的機制,若農產品從原來13%的稅率降低到11%,意味著下游企業(yè)如農產品深加工企業(yè)獲取的抵扣稅率降低到11%,進項稅的減少,會導致企業(yè)稅負上升。為了避免農產品深加工企業(yè)稅負上升,政策表示要維持原有抵扣力度不變,即允許繼續(xù)按原來13%的進項抵扣。


  這次會議還落實了政府工作報告中其他減稅政策。如,擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。


  小微企業(yè)創(chuàng)造諸多就業(yè)崗位,鼓勵研發(fā)與我國創(chuàng)新導向戰(zhàn)略一致。這次減稅政策中,還有“2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底”的部分政策,也反映了鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策導向,如“對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業(yè))所得稅”等。


  鼓勵創(chuàng)投投資科技型企業(yè)


  這次國務院常務會議還列出了一些新的政策。


  如“在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點,從今年1月1日起,對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的,可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起,將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠”。


  張斌表示,這是鼓勵科技型企業(yè)投資的政策,限定在創(chuàng)投企業(yè)投資的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè),對投資這些企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)也是一大鼓勵。進行創(chuàng)業(yè)投資,除了機構外,還有個人投資者進行的“天使投資”,所以7月1日將政策覆蓋面擴大到個人投資者投資的科技型企業(yè)。


  張斌指出,由于種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)死亡率很高,風險很大,沒法依靠常規(guī)銀行信貸進行融資,創(chuàng)投企業(yè)給予初始資金是很重要的融資手段——這項政策其實是針對性很強的扶持措施。雖然很多初創(chuàng)期的科技型企業(yè)難以盈利,但是70%的投資額抵免所得稅仍是很有力度的政策。


  隨著我國老齡化的加劇,養(yǎng)老金如何可持續(xù)運行是一大問題。學界普遍共識是,養(yǎng)老金有三大支柱,一是強制性社會保險,二是企業(yè)年金,三是商業(yè)養(yǎng)老保險。給予商業(yè)養(yǎng)老保險一定稅收扶持政策,以鼓勵這部分資金的壯大,早已列入改革議程。


  2015年,財政部、稅務總局和保監(jiān)會在北京、上海、天津等31個城市試點健康保險產品的遞延納稅。此次試點政策得到推廣,國務院常務會議表示,“從今年7月1日起,將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國,對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產品的支出,允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除”。



  轉自:21世紀經濟報道

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