國務院再出重磅政策助力“雙創(chuàng)” 多項措施拓展融資渠道


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-07-13





  昨日召開的國務院常務會議再次聚焦“雙創(chuàng)”。據(jù)上證報記者梳理,今年以來,國務院常務會議共召開了20次,其中,不下12次涉及“雙創(chuàng)”政策。

(資料圖片 來源于網(wǎng)絡)
  此次會議討論通過《關于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》(下稱《意見》),并從創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務、拓展融資渠道、促進產(chǎn)業(yè)升級、強化人才支撐等五個方面著手出臺了一系列措施。
 
  穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模
 
  針對拓寬融資渠道,會議指出,支持地方性法人銀行增設從事普惠金融服務的小微支行等。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式,并支持保險公司提供相應保險服務,鼓勵地方政府提供風險補償或保費補貼。穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模。推動國家出資的基金設立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。探索對創(chuàng)投孵化器等比照科技企業(yè)孵化器給予政策扶持。
 
  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示,真正把創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟落到實處,需要在制度和機制上創(chuàng)新,從宏觀政策到微觀金融領域都要配套跟進。“創(chuàng)新型企業(yè)多是小微企業(yè),它們在傳統(tǒng)金融體系內(nèi)長期面臨融資難、融資貴的挑戰(zhàn)。因此解決這一問題迫在眉睫。”
 
  其實,上述拓寬融資渠道的種種舉措此前早有相關文件提及,此次會議則是進一步強調(diào)。
 
  比如,會議提到,穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模。
 
  就在幾天前,證監(jiān)會剛剛發(fā)布《關于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點的指導意見》。證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉在上周五的例行新聞發(fā)布會表示,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點工作,對于進一步發(fā)揮交易所債券市場功能,切實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資,優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機制,豐富公司債券發(fā)行主體結(jié)構(gòu)具有重要意義。下一步證監(jiān)會將加快推動雙創(chuàng)債的試點規(guī)模。
 
  交行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉對上證報記者表示:“除了傳統(tǒng)的銀行融資渠道之外,政府還鼓勵通過發(fā)債、上市等資本市場渠道來進行,這有利于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)融資難的問題。”
 
  制定發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要
 
  除了拓展融資渠道外,會議還提出了其他舉措。
 
  針對創(chuàng)新政府管理,會議提出,適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入條件;對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。
 
  針對優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務,會議提到,探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域率先建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度,對在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的,可由國家依法強制許可實施;簡化專利等無形資產(chǎn)評估備案程序,實現(xiàn)協(xié)議、掛牌或拍賣定價。
 
  針對產(chǎn)業(yè)升級,會議要求,加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,引導大型企業(yè)開展內(nèi)部“雙創(chuàng)”,開放供應鏈資源和市場渠道,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展;制定發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要。
 
  在強化人才支撐方面,會議則提出,適應新型和靈活就業(yè)形態(tài),完善社保、稅收等相關政策。落實和擴大高校、科研院所各類創(chuàng)新主體對人才激勵的自主權(quán);把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)”相關政策支持范圍,允許依法使用集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
 
  分析人士指出,上述措施應該都是即將出臺的《意見》的主要內(nèi)容。此前國務院也曾出臺多項針對“雙創(chuàng)”的文件,但此次《意見》中“強化”和“進一步”都凸顯了高層深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度的決心。
 
  唐建偉也分析稱,國務院近期頻繁出臺支持“雙創(chuàng)”的政策,一方面是在經(jīng)濟下行期,通過對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支持,可以培育新的增長動能,穩(wěn)定經(jīng)濟增速同時實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換;另一方面,鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展及支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,在對落后產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的同時實現(xiàn)對新經(jīng)濟“補短板”的需要。
 
  他強調(diào),未來國家與國家之間的競爭力一個重要方面就體現(xiàn)在企業(yè)競爭力上,通過“雙創(chuàng)”鼓勵并發(fā)展一批有國際競爭力的新興企業(yè),對于提升中國經(jīng)濟的國際競爭力也有非常重大的意義。
 
 


  轉(zhuǎn)自:上海證券報

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