11月10日，財(cái)政部公布上月財(cái)政收支情況，全國(guó)一般公共預(yù)算收入與支出增速雙雙放緩。
數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出11122億元，同比下降8%。這是今年首次出現(xiàn)同比增速下降的月份。但從前10月累計(jì)數(shù)據(jù)看，多個(gè)民生領(lǐng)域如教育、社保、醫(yī)療方面支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣認(rèn)為，雖然10月份支出同比下降，但從今年以來(lái)情況看，支出總體保持較快進(jìn)度，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對(duì)于后期的財(cái)政支出，他預(yù)計(jì)，突擊花錢的可能性不太大，未來(lái)兩個(gè)月可能會(huì)出現(xiàn)小幅度回升，尤其民生支出方面可能上升。
10月非稅收入同比降18.5%
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16234億元，同比增長(zhǎng)5.4%，前值為9.2%。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14192億元，同比增長(zhǎng)10.1%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；非稅收入2042億元，同比下降18.5%，主要是受去年同月不可比因素的影響。
今年1~10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入127293億元，同比增長(zhǎng)11.9%；非稅收入23070億元，同比下降3.4%。
記者注意到，9月數(shù)據(jù)顯示，稅收收入9691億元，同比增長(zhǎng)17.6%；非稅收入3023億元，同比下降11%。同上月相比，非稅收收入和稅收收入均出現(xiàn)大幅下滑，非稅收收入下滑幅度更大。
申萬(wàn)宏源一份宏觀研報(bào)分析認(rèn)為，稅收收入下滑主因消費(fèi)稅、增值稅和企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收下降所致。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅835億元，同比下降8.7%。其中，成品油、卷煙消費(fèi)稅下降較多。
招商宏觀團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，稅收收入占比提高，財(cái)政收入質(zhì)量改善。非稅收入的下降依然是由于減稅降費(fèi)帶來(lái)政策性減收，以及受去年同月不可比因素的影響。1~10月，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到84.66%，比去年同期83.19%提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。
何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近幾個(gè)月來(lái)，非稅收入呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象。在供給側(cè)改革下，減稅降費(fèi)的效用逐漸顯現(xiàn)，非稅收入的下降表明降費(fèi)已步入實(shí)質(zhì)性的階段，同時(shí)也說(shuō)明政府收入體系逐漸正規(guī)化。
財(cái)政支出一年來(lái)首降
10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出11122億元，同比下降8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2084億元，同比下降6%；地方一般公共預(yù)算支出9038億元，同比下降8.5%。支出同比下降，主要是今年支出進(jìn)度加快，部分支出在前期體現(xiàn)較多，相應(yīng)后期支出量減小。
記者注意到，今年財(cái)政支出在上半年進(jìn)度較快，1~6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出103483億元，同比增長(zhǎng)15.8%。而時(shí)間進(jìn)入到下半年，財(cái)政支出明顯放緩。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪在前三季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，第三季度財(cái)政支出增幅回落，這是加快支出進(jìn)度、相關(guān)支出已在前期體現(xiàn)的一種正?，F(xiàn)象。
來(lái)自招商宏觀團(tuán)隊(duì)的一份研報(bào)分析，相關(guān)支出已在前期得到了切實(shí)有效保障。從各主要細(xì)分支出項(xiàng)目來(lái)看，增速均出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)：節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)28%，前值33.6%；債務(wù)付息支出增長(zhǎng)27.6%，前值29.7%；社保和就業(yè)支出增長(zhǎng)19.2%，前值20%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)10.3%，前值12.2%。各主要細(xì)分支出項(xiàng)目增加幅度均收窄。
而前述申萬(wàn)宏源研報(bào)也認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保和科學(xué)技術(shù)支出降幅較大，沒(méi)有支出同比增長(zhǎng)項(xiàng)目，本月財(cái)政支出非常謹(jǐn)慎。
何代欣告訴記者，從以往的年度來(lái)看，通常是上半年支出增速較慢，到了下半年突擊花錢，而今年情況相反，前期支出進(jìn)度較快，下半年出現(xiàn)回落。此外，我們?cè)谠露戎g的支出進(jìn)度波動(dòng)也是正常的。
對(duì)于支出進(jìn)度放緩，此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，可能意味著積極財(cái)政政策力度在減弱。婁洪在前三季度新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出，從近幾年實(shí)踐看，財(cái)政部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施了多種積極財(cái)政政策措施，包括大規(guī)模減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)大支出規(guī)模、大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，等等。適度擴(kuò)大支出規(guī)模是積極財(cái)政政策的重要方面。積極財(cái)政政策各項(xiàng)具體措施都在年度預(yù)算中已經(jīng)逐一體現(xiàn)，也就是說(shuō)都有具體的預(yù)算安排。
值得注意的是，截至目前，財(cái)政收支執(zhí)行進(jìn)度較快。據(jù)招商宏觀團(tuán)隊(duì)測(cè)算，1~10月，公共預(yù)算收、支的累計(jì)執(zhí)行進(jìn)度已分別達(dá)到89.17%和83.86%，均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度(10/12)，且均高于去年同期進(jìn)度86.02%和82.00%。
轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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