中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。我們先為你劃重點內(nèi)容:
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
會議認為,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
會議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
做好明年經(jīng)濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,大力推進改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展,引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,加強和改善民生,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要長期堅持
會議強調(diào),穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的,要作為一個整體來把握,把握好工作節(jié)奏和力度。
積極的財政政策取向不變
要統(tǒng)籌各項政策,加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實加強地方政府債務(wù)管理。
管住貨幣供給總閘門 促進多層次資本市場健康發(fā)展
穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,促進多層次資本市場健康發(fā)展,更好為實體經(jīng)濟服務(wù),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用,強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力,優(yōu)化存量資源配置,強化創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用,促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題,積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切,加強基本公共服務(wù),加強基本民生保障,及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度,在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放,大幅放寬市場準入,加快形成全面開放新格局。
重點是防控金融風(fēng)險
會議確定,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),重點是防控金融風(fēng)險,要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,堅決打擊違法違規(guī)金融活動,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
會議指出,要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,做好8項重點工作:
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革,重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動能,強化科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進軍民融合深度發(fā)展;大力降低實體經(jīng)濟成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類市場主體活力。
要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。
三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
五是推動形成全面開放新格局。
六是提高保障和改善民生水平。
七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實行差別化調(diào)控。
八是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
解讀一
首提“長期租賃”,租賃市場成住房制度改革核心內(nèi)容
中央經(jīng)濟工作會議提出明年要做好8項重點工作,其中之一就是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。雖然只有短短的幾句話,但包含的內(nèi)容卻很豐富,尤其是在發(fā)展住房租賃市場方面。
引人注目的是,中央首次提出“長期租賃”的概念。分析人士認為,租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內(nèi)容,未來相關(guān)配套政策,比如土地、金融和供應(yīng)模式等政策有望進一步細化并出臺。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受上證報記者采訪時表示,此次會議繼續(xù)關(guān)注租賃市場,說明政策層面高度重視。租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內(nèi)容。他認為,此次中央首次提到“長期租賃”概念,預(yù)計后續(xù)會有各類支持性政策出現(xiàn)。
鏈家研究院首席市場分析師許小樂也表示,此次會議更加強調(diào)“租購并舉”,體現(xiàn)出房地產(chǎn)政策從需求端調(diào)控轉(zhuǎn)向從供給端調(diào)控。通過規(guī)范和發(fā)展租賃市場,讓租賃成為解決居住問題的重要途徑。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)研究室副主任劉衛(wèi)民在接受上證報記者采訪時表示,“租購并舉”是當(dāng)前房地產(chǎn)供應(yīng)體系改革和完善的最大亮點。“目前市場上已經(jīng)形成了相當(dāng)大的存量住房,為發(fā)展租賃市場提供了良好的物質(zhì)條件。”
劉衛(wèi)民強調(diào),此次中央經(jīng)濟工作會議為發(fā)展租賃市場指明了方向,后續(xù)會有一系列配套政策跟進,比如土地、金融和供應(yīng)模式等政策。
解讀二
我國形成世界上人口最多的中等收入群體
20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會議指出,我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。
擴大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。
我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出,保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
黨的十九大報告在總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革時指出,城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速,中等收入群體持續(xù)擴大。報告在對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標進行描述時,提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標要求。報告還提出,鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。
中國社科院副院長蔡昉認為,機會均等、渠道暢通的勞動力和人才的社會性流動是經(jīng)濟發(fā)展的動力、社會進步的體現(xiàn)、社會政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國全面建成小康社會并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,困難群眾得到社會政策更好的托底保障,低收入群體的收入也將顯著提高,就意味著越來越多的人口進入中等收入群體。
解讀三
推動國有資本做強做優(yōu)做大
20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,要推動國有資本做強做優(yōu)做大。
“從強調(diào)做強做優(yōu)做大‘國有企業(yè)’到‘國有資本’,一詞之變明確了‘強優(yōu)大’是對國有資本整體的要求。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,這凸顯了加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的政策意圖,有利于推動在國企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組上實現(xiàn)更大的進展。
業(yè)內(nèi)人士認為,推動國有資本做強做優(yōu)做大的要求內(nèi)涵更深刻,與新一輪國企改革由管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變一脈相承。
會議提出,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。會議明確,加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。
李錦表示,這意味著下一步以管資本為主深化國資監(jiān)管機構(gòu)自身的職能轉(zhuǎn)變將成為改革的重要任務(wù)。“更加科學(xué)和明確地界定國有資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界,讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)營的主體。”
據(jù)了解,近年來國務(wù)院國資委大力推進簡政放權(quán),全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件,取消、下放、授權(quán)43項監(jiān)管事項。29個地方國資委在分批取消下放出資人審批事項的基礎(chǔ)上,制定出臺了不同形式的國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。(尚正)
轉(zhuǎn)自:上海證券報
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