進(jìn)口嬰兒尿布尿褲及部分配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅降為零，咖啡機(jī)、智能馬桶蓋關(guān)稅由32%降至10%，唇膏、眼影、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%……12月1日開始，我國(guó)對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，平均稅率由17.7%大幅降至7.7%。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 越來(lái)越多進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的降低，一方面是為了擴(kuò)大有效供給，更好滿足人民消費(fèi)需求；另一方面則是引入競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)引導(dǎo)供給體系優(yōu)化升級(jí)。
種種變化，映襯著中國(guó)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并行擴(kuò)大的對(duì)外開放新格局正加快構(gòu)建。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央開放發(fā)展新理念、新思想的指引下，中國(guó)的對(duì)外開放內(nèi)涵更加豐富，對(duì)外開放路徑更加清晰，對(duì)外開放空間更加廣闊。
引進(jìn)來(lái) 營(yíng)商環(huán)境改善步伐加快
“在吸引外資轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，我國(guó)投資環(huán)境不斷完善，對(duì)外商保持較強(qiáng)的吸引力。”今年下半年的一次新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋指出，我國(guó)正在推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，不斷提高開放水平，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。我國(guó)投資環(huán)境受到外商廣泛認(rèn)可。
近年來(lái)，我國(guó)吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定?？紤]到全球跨國(guó)投資規(guī)模下降的客觀因素，這樣的成績(jī)與我國(guó)積極采取政策措施改善營(yíng)商環(huán)境密不可分。世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，從2013年度到2016年度，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名提高了18位。其中，開辦企業(yè)便利度排名上升31位。
黨的十八屆五中全會(huì)提出，形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。這為改善營(yíng)商環(huán)境指明了方向。最新公布的《外商產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》將外資限制措施由上一版的93條減少到63條，開放水平大幅提高。
與此同時(shí)，我國(guó)加大了簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)的力度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便利度明顯提高，成本顯著降低。再加上實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等系列措施，外商投資意愿進(jìn)一步加強(qiáng)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明指出，黨的十九大報(bào)告提出對(duì)在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，一視同仁、平等對(duì)待，也明確了我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資與外資企業(yè)享受同等待遇。
走出去 “一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)開放新格局
2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月份，又提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。
今年5月份，中國(guó)成功主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，與會(huì)各方達(dá)成了270多項(xiàng)具體成果，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和正能量。黨的十九大報(bào)告中也提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際產(chǎn)能合作開展得如火如荼，國(guó)際產(chǎn)能合作成為共建“一帶一路”的重要途徑和重大舉措，取得豐碩成果。多邊、雙邊開放包容的合作格局逐漸形成，重大項(xiàng)目批量落地，支撐體系不斷完善，投資環(huán)境逐步改善。
來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國(guó)家占我國(guó)外貿(mào)出口的比重分別達(dá)到45.6%和27.7%，比2011年分別提高3.1個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，中西部地區(qū)占我國(guó)外貿(mào)出口的比重達(dá)到15.2%，比2011年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易快速發(fā)展，占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
“‘一帶一路’倡議不僅是國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，也是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺(tái)，還是中國(guó)延伸開放戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)全面開放新格局的重點(diǎn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，“一帶一路”建設(shè)可以和有關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作溝通，拓展對(duì)外開放，也有利于縮小我國(guó)地區(qū)差距，全方位提升開放水平，“‘一帶一路’建設(shè)在未來(lái)開放的版圖上具有極其重要的地位”。
拓路徑 開放模式創(chuàng)新惠及世界
“過(guò)去5年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的復(fù)蘇貢獻(xiàn)巨大。”商務(wù)部新聞發(fā)言人日前表示，過(guò)去5年，中國(guó)堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，加快實(shí)施積極的進(jìn)口政策，“中國(guó)制造”惠及全球消費(fèi)者，“中國(guó)市場(chǎng)”帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
貢獻(xiàn)的背后，中國(guó)的開放模式也正在發(fā)生深刻的變化。
今年5月份，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，贏得國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)和積極響應(yīng)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色商品和服務(wù)的需求更加旺盛。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)表示，在這個(gè)背景下，將于明年舉辦的以進(jìn)口為專題的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，“既符合中國(guó)自身發(fā)展需要，也符合世界共同發(fā)展需要”。
“過(guò)去5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的方針指引下，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大實(shí)踐成就。”商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴實(shí)現(xiàn)比WTO水平更高的相互開放，使我國(guó)市場(chǎng)與自貿(mào)伙伴市場(chǎng)深度融合，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資創(chuàng)造了更為有利的合作環(huán)境。2016年，我國(guó)已經(jīng)簽署協(xié)定的自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份額，已形成占世界經(jīng)濟(jì)25.2%的大市場(chǎng)。同時(shí)，過(guò)去5年我國(guó)在國(guó)內(nèi)大力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，5年來(lái)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11個(gè)，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。
當(dāng)前，我國(guó)正推動(dòng)形成全面開放新格局，對(duì)外開放的廣度和深度將進(jìn)一步拓展。（記者 馮其予）
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