2018年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的深化年,鋼鐵業(yè)要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能,堅(jiān)持綠色發(fā)展,緊緊圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展工作,努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
1月13日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2018年理事(擴(kuò)大)會(huì)議召開。記者從會(huì)議上獲悉,2017年鋼鐵行業(yè)大力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能,徹底取締“地條鋼”,行業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。但是,產(chǎn)能過剩等的深層次矛盾依然存在,向好發(fā)展的基礎(chǔ)有待夯實(shí)。
高度警惕產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017年度輪值會(huì)長靳偉在中鋼協(xié)2018年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上表示,2017年全年化解過剩產(chǎn)能5000萬噸的目標(biāo)任務(wù)提前完成,徹底取締“地條鋼”工作落實(shí)到位。通過兩年來去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn),有效緩解了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。我國合規(guī)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間,惡性競爭的市場環(huán)境基本改變,鋼材價(jià)格合理回升。2017年12月末,中國鋼材價(jià)格指數(shù)為121.8點(diǎn),同比上漲了22.4%。
2017年,我國鋼材消費(fèi)好于預(yù)期,市場需求有所增長,鋼鐵生產(chǎn)也保持平穩(wěn)。2017年前11個(gè)月,全國共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為6.56億噸、7.65億噸和9.73億噸,同比分別增長2.32%、5.74%和1.1%。其中中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長2.99%、7.86%和7.3%,增幅高于全國增幅。鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰了過剩、違規(guī)與落后產(chǎn)能,使合規(guī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效發(fā)揮,廢鋼鐵資源流向合規(guī)鋼鐵企業(yè)。前11個(gè)月,煉鋼消耗廢鋼鐵總量達(dá)1.3億噸,同比增加5000萬噸。
隨著市場環(huán)境的改善,鋼鐵企業(yè)盈利能力增強(qiáng),行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。2017年前11個(gè)月,中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.35萬億元,同比增長35.05%;實(shí)現(xiàn)利稅2678億元,比上年同期增加1678億元,其中實(shí)現(xiàn)利潤總額1578億元,比上年同期增加1232億元;會(huì)員企業(yè)平均銷售利潤率為4.7%,比上年同期提高了3.23個(gè)百分點(diǎn)。一些長期虧損的企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
我國鋼鐵業(yè)向好發(fā)展的勢頭令人欣喜,但長期以來困擾行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾還遠(yuǎn)未解決,鋼鐵業(yè)繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)良好效益還存在較大的不穩(wěn)定性。
“當(dāng)前尤其需要高度警惕的是新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。”靳偉直言,產(chǎn)能過剩的矛盾依然存在,如果市場需要,鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍有增長空間,不會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。由于行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí),企業(yè)融資環(huán)境有望改善,一些企業(yè)又萌生了產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。他要求,會(huì)員企業(yè)要堅(jiān)決防止產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng),避免在數(shù)量上擴(kuò)張投資。
近期一些苗頭性問題已引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂,去產(chǎn)能工作雖取得階段性成果,但基礎(chǔ)還不牢固,特別是“地條鋼”死灰復(fù)燃、違法違規(guī)和一哄而起建設(shè)電爐等極有可能吞噬去產(chǎn)能成果。
確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去
“2018年是化解過剩產(chǎn)能的深化年。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)在會(huì)議上表示,目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率仍處于較低水平。鋼鐵行業(yè)要更多采用市場化、法治化的辦法,深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作,重點(diǎn)是抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保能耗質(zhì)量安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),要著力鞏固來之不易的化解過剩產(chǎn)能工作成果。
數(shù)據(jù)顯示,“十三五”的前兩年,鋼鐵業(yè)完成去產(chǎn)能已超過1.15億噸,距離“十三五”1.5億噸的上限目標(biāo),還剩幾千萬噸的規(guī)模。
去產(chǎn)能如同逆水行舟,不進(jìn)則退。工信部原材料工業(yè)司近日撰文稱,2018年,要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作,力爭提前完成“十三五”的上限目標(biāo)。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié),確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。建立打擊“地條鋼”長效機(jī)制,堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。督促地方以處置“僵尸企業(yè)”為抓手,堅(jiān)定不移去除低效產(chǎn)能。抓好產(chǎn)能置換審核關(guān),嚴(yán)禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
作為嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的硬招,工信部新修訂的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行。該辦法的關(guān)鍵之處在于,鋼鐵業(yè)“建設(shè)爐子、就須置換”,以避免個(gè)別項(xiàng)目“鉆空子”逃避置換新增產(chǎn)能。與此同時(shí),對(duì)置換產(chǎn)能范圍進(jìn)一步予以細(xì)化和明確,進(jìn)一步嚴(yán)格了置換比例要求。
針對(duì)業(yè)界對(duì)于新增產(chǎn)能等問題的擔(dān)憂,夏農(nóng)表示,鋼鐵行業(yè)開展化解過剩產(chǎn)能工作以來,精心組織,真抓實(shí)干,管理到位,做到了“真去”。通過層層壓實(shí)責(zé)任,鋼鐵業(yè)頑疾“地條鋼”的取締工作都能在村一級(jí)落實(shí)到位,足以說明有關(guān)中央化解過剩產(chǎn)能政策能否落實(shí)到位的疑慮完全可以打消。另外,為鞏固化解過剩產(chǎn)能的成果,中鋼協(xié)已設(shè)立了“地條鋼”和違規(guī)新增產(chǎn)能的舉報(bào)平臺(tái),相關(guān)部門也將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。
促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我國下大氣力去產(chǎn)能,不僅是為行業(yè)解困,更要促進(jìn)中國鋼鐵實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。靳偉認(rèn)為,鋼鐵工業(yè)必須站在新的歷史方位謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和路徑,將產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展融入國家整體建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,全力支撐制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前,我國鋼鐵工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,要大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,更好地滿足國家、人民和社會(huì)對(duì)發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益增長的新需求,對(duì)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、安全、環(huán)保、實(shí)用性的更高要求,這是全行業(yè)必須認(rèn)真思考的問題和努力的方向。
中鋼協(xié)提出,全行業(yè)須把提升供給質(zhì)量、供給能力作為主攻方向,特別要把提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性作為需重點(diǎn)解決的問題,要緊盯下游高端用鋼的需求,充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢,在努力滿足高端制造業(yè)需求方面取得重大進(jìn)展。
中鋼協(xié)副會(huì)長遲京東在會(huì)上作了《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和路徑》的專題報(bào)告。遲京東表示,中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略定位是:要繼續(xù)成為新時(shí)代發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)重要的支撐產(chǎn)業(yè)地位,要與社會(huì)、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存,并有基礎(chǔ)、有條件、有能力通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提前5年至10年率先實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)的鋼鐵現(xiàn)代化,以支撐2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。
夏農(nóng)則表示,目前我國鋼鐵行業(yè)集中度不高,話語權(quán)不強(qiáng)。今后必須下決心促進(jìn)兼并重組,培養(yǎng)在國際上有影響力、在行業(yè)中有主導(dǎo)地位的大企業(yè)。在此過程中,要遵循市場化原則,政府創(chuàng)造良好環(huán)境,由企業(yè)自主決策。
“鋼鐵工業(yè)是可以率先實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的行業(yè)之一。”在遲京東看來,鋼鐵工業(yè)仍然面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,但也面臨著困難和問題。強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化建設(shè),培育中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)中新的競爭優(yōu)勢,是中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的兩大重點(diǎn)。(記者 周雷)
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