最新數(shù)據(jù)顯示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國(guó)化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，提前三年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)。專家指出，化肥農(nóng)藥的大量使用雖然提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但也制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著中國(guó)民眾生活水平提高，化肥、農(nóng)藥使用量見(jiàn)頂回落正在成為趨勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量及附加值的提升則將成為促進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 綠色轉(zhuǎn)型成效初顯
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，化肥和農(nóng)藥可謂“戲份不小”。前者是現(xiàn)代工業(yè)文明的重要標(biāo)志，能夠大幅提高農(nóng)田食物生產(chǎn)頻率和產(chǎn)量；后者作為特殊的生產(chǎn)資料，對(duì)保障生產(chǎn)安全具有不可替代的作用。不過(guò)，化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
如今，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)在數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡中取得了可喜成果。在數(shù)量方面，2017年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)12358億斤，比上年增加33億斤，油料、蔬菜產(chǎn)量也有所增加；在質(zhì)量方面，2017年我國(guó)水稻、玉米、小麥三大糧食作物氮肥當(dāng)季平均利用率為37.8%，比2013年和2015年分別提高7.8個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)藥利用率達(dá)到38.8%，比2015年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少農(nóng)藥使用量3萬(wàn)噸。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖指出，近年來(lái)，中國(guó)根據(jù)不同作物需肥規(guī)律、土壤供肥特性及其肥料效應(yīng)，優(yōu)化氮、磷、鉀及中微量元素及其有機(jī)肥施用，實(shí)現(xiàn)減肥增效、提質(zhì)環(huán)保的目標(biāo)。
貴州大學(xué)副校長(zhǎng)宋寶安表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，通過(guò)采取物理防控、生態(tài)調(diào)控、生物防控與精準(zhǔn)施藥相結(jié)合技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。
農(nóng)品質(zhì)量不斷提升
“過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用量比較大，這一方面與小農(nóng)生產(chǎn)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有關(guān)，另一方面與過(guò)于重視農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量且農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低有關(guān)。如今，化肥、農(nóng)藥用量不增加甚至減少，不僅得益于播種、灌溉、植保、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，更體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策背景的作用。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
實(shí)踐中，有關(guān)部門在化肥、農(nóng)藥“減量增效”方面也做了很多工作。例如，廣東省惠州市積極借助無(wú)人機(jī)在農(nóng)藥噴灑作業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，減少農(nóng)藥使用量、提高農(nóng)藥利用率，減輕環(huán)境污染、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
對(duì)于高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部門則堅(jiān)決予以禁止清退。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部近年來(lái)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，已禁用了22種高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥占登記產(chǎn)品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下?，F(xiàn)有的12種高毒農(nóng)藥未來(lái)也將被加速淘汰。其中，2種高毒農(nóng)藥將在今后兩年內(nèi)被禁止使用，剩余10種5年內(nèi)逐步禁止使用。
“中國(guó)目前累計(jì)有近100家研究機(jī)構(gòu)從事生物農(nóng)藥研發(fā)。未來(lái)，化學(xué)農(nóng)藥的生存空間或?qū)⒉粩啾粩D壓，而生物農(nóng)藥將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。”甘肅省植物源生物農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心推廣部部長(zhǎng)李國(guó)利表示。
“三農(nóng)”發(fā)展后勁更足
“化肥、農(nóng)藥使用量下降，意味著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擴(kuò)大以及食品質(zhì)量的提升，這些都將進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)附加值，有利于農(nóng)民增收。”黨國(guó)英說(shuō)，小農(nóng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合應(yīng)該是一種過(guò)渡形態(tài)，而規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)則應(yīng)該是長(zhǎng)期趨勢(shì)，只有這樣，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的前景才能更好，后勁才能更足。
值得注意的是，農(nóng)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展正迎來(lái)更新的政策機(jī)遇。
1月29日，科技部副部長(zhǎng)徐南平在介紹《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)表示，該意見(jiàn)的出臺(tái)旨在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化過(guò)程中遇到的困難。未來(lái)，一是要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是要通過(guò)“一區(qū)一主題”的設(shè)計(jì)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問(wèn)題；三是要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)水平。
“到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。”徐南平說(shuō)。（記者 王俊嶺）
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