新經(jīng)濟(jì)成用電增量“大戶” 電價(jià)再減負(fù)獲落實(shí)

　　4月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的能源生產(chǎn)情況顯示，一季度發(fā)電量為1.5763萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8%。其中，1~2月發(fā)電量數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)12.3%，3月發(fā)電量增速則低至2.1%。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　用電量數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)幅度也和發(fā)電量類似：1~3月用電量增速同比增長(zhǎng)9.80%，其中1~2月用電量增速13.25%，3月增速降低至3.6%。

　　電力運(yùn)行一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。

　　“今年春節(jié)比去年晚了16天，工業(yè)企業(yè)復(fù)工相對(duì)較晚。” 華北電力大學(xué)教授曾鳴在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，1~2月的用電量增速創(chuàng)下近5年來(lái)的新高，是2017年6.6%增速的近兩倍，這顯然是不正常的，3月用電增速偏低，綜合下來(lái)一季度的用電量數(shù)據(jù)仍不錯(cuò)。

　　相較于用電量總量數(shù)據(jù)，用電結(jié)構(gòu)的變化顯示一季度新舊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)出現(xiàn)較大分化，中高端制造業(yè)正在成為推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效初顯

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋，3月份，全國(guó)平均氣溫較常年同期偏高2.9℃，而去年同期氣溫接近常年，且3月較去年同期少1個(gè)工作日，受此影響，發(fā)電量增速有所回落。

　　不過(guò)，這仍不足以充分說(shuō)明3月發(fā)電量和用電量增速緩慢的全部原因。分產(chǎn)業(yè)看，3月第一產(chǎn)業(yè)用電量75億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)用電量3584億千瓦時(shí)，同比下降1.6%；第三產(chǎn)業(yè)用電量777億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量890億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.1%。

　　第二產(chǎn)業(yè)的用電量長(zhǎng)期占中國(guó)用電需求的70%以上，直接決定著用電量增速的變動(dòng)。3月第二產(chǎn)業(yè)用電量不增反降背后是2018年3月工業(yè)、投資、進(jìn)出口增速等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相較于1~2月都出現(xiàn)了一定程度下滑：3月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，比1~2月回落1.2%；3月固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?~2月的7.9%下降至7.2%；基建投資增速?gòu)?~2月的11.3%放緩至6%；制造業(yè)投資增速?gòu)?~2月的4.3%小幅下降至3.4%。

　　另外根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)，3月貿(mào)易逆差297.8億元人民幣，而前值順差2248.8億元人民幣，這是自2017年2月以來(lái)中國(guó)貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差。

　　4月17日，在一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢志宏表示，春節(jié)是我國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，雖然法定節(jié)假日只有7天，但實(shí)際影響時(shí)間要更長(zhǎng)一些。由于今年春節(jié)比往年晚，所以對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)影響比較明顯。

　　在國(guó)海證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師樊磊看來(lái)，3月基建投資和制造業(yè)投資下滑、出現(xiàn)貿(mào)易逆差，主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量出現(xiàn)了明顯回落，這雖與春節(jié)較晚影響開工有關(guān)，但前期的貨幣緊縮、財(cái)政整頓等因素的影響也不容忽視。

　　但從用電結(jié)構(gòu)來(lái)看，即使在增速放緩的第二產(chǎn)業(yè)中，新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)頭依然高漲。

　　前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍告訴記者，一季度GDP同比增長(zhǎng)6.8%，但在不同工業(yè)生產(chǎn)主要數(shù)據(jù)中，乙烯、水泥、平板玻璃、生鐵、發(fā)電設(shè)備、焦炭等傳統(tǒng)工業(yè)在一度不增反降，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增速分別為11.9%和8.8%，高于工業(yè)整體增速5.1個(gè)和2.0個(gè)百分點(diǎn)，集成電路產(chǎn)量同比增長(zhǎng)15.2%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)29.6%，新能源汽車增長(zhǎng)139.4%，表明中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中的高端制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。從用電量來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。

　　電價(jià) “減負(fù)”助力實(shí)體

　　為了減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，2018年《政府工作報(bào)告》中提出了“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的特急文件，決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　其中，第一批降價(jià)措施全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，自2018年4月1日開始執(zhí)行。具體措施包括：全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

　　陜西電網(wǎng)一位內(nèi)部人士表示，臨時(shí)用電一般不超過(guò)3年，根據(jù)相應(yīng)容量收取保證金，費(fèi)用在上千元到數(shù)十萬(wàn)元之間不等，國(guó)家此前就公布的相關(guān)通知，臨時(shí)用電客戶在3年內(nèi)結(jié)束臨時(shí)用電的，電網(wǎng)公司將全部退還預(yù)交的臨時(shí)接電費(fèi)用。但在實(shí)際操作中，用戶要退費(fèi)要遞交很多材料以及申請(qǐng)書，地方電網(wǎng)公司要進(jìn)行相關(guān)審批，退費(fèi)流程慢，很多企業(yè)及個(gè)人由于沒(méi)有申請(qǐng)，接電費(fèi)也一直在電網(wǎng)公司中。此次政策出臺(tái)后，預(yù)計(jì)電網(wǎng)企業(yè)將積極行動(dòng)加大推廣力度。

　　除此之外，第一批降電價(jià)政策還包括：核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價(jià)；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)；將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本，并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。

　　曾鳴認(rèn)為，這些降價(jià)措施不涉及到發(fā)電端，而是均來(lái)自電網(wǎng)端的清費(fèi)讓利，將傳導(dǎo)至下游企業(yè)，降低企業(yè)的用能成本。

　　目前一些省份已經(jīng)開始行動(dòng)，湖北省物價(jià)局近期發(fā)布相關(guān)通知，降低湖北省一般工商業(yè)及其他用電目錄電價(jià)和輸配電價(jià)每千瓦時(shí)0.0256元，另外降低躉售電價(jià)每千瓦時(shí)0.076元。將兩個(gè)企業(yè)的天然氣機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.776元。

　　在4月19日國(guó)家發(fā)改委召開的“清費(fèi)減負(fù)”降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有關(guān)工作情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹，推出的第一批降價(jià)措施將涉及金額430億元。

　　張滿英還提到，電價(jià)下調(diào)第二批措施準(zhǔn)備下半年實(shí)施，正在抓緊研究論證，涉及金額400億元。據(jù)知情人士透露，第二批電價(jià)下調(diào)方案將于今年7月落實(shí)。

　　而根據(jù)財(cái)政部4月19日財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求自2018 年7 月1 日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在2017年降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。

　　數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金2017年收入為310.18億元。以此測(cè)算，2018年這一基金將減征約77.5億元。

　　平安證券分析認(rèn)為，2017年重大水利工程建設(shè)基金的平均降幅約0.163分/千瓦時(shí)，騰出電價(jià)空間主要提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，2018年7月的平均降幅約0.123分/千瓦時(shí)，是否會(huì)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整仍有待觀察。但春節(jié)后電煤價(jià)格大幅回落，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的可能性已經(jīng)較小，但電煤價(jià)格的反向聯(lián)動(dòng)可確?；痣娖髽I(yè)獲得相似的盈利空間。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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