中國服務(wù)業(yè)開放“重頭戲”來了

　　中國持續(xù)推進交通、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放，北京天津雄安等17個深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點獲批——服務(wù)業(yè)開放“重頭戲”來了！

圖為游客在上海外灘觀光拍照。王岡 攝（人民視覺）

　　中國服務(wù)業(yè)開放，接連迎來重頭戲。

　　6月8日，商務(wù)部副部長王受文透露，《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》即將印發(fā)，在今年7月1日之前修訂出臺外商投資準入的負面清單，穩(wěn)步擴大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。

　　幾乎在同時，國務(wù)院批復同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

　　服務(wù)業(yè)開放，正成為當前中國更大范圍更高水平開放的一大亮點。專家指出，中國服務(wù)業(yè)與世界互動越來越頻繁，不僅將推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易和投資提供更多機遇。

　　服貿(mào)規(guī)模位居世界第二

　　——1-4月，服務(wù)進出口總額同比增長11.9%

　　今年前4個月，中國服務(wù)貿(mào)易延續(xù)高增長之勢，服務(wù)進出口總額達到16653.5億元，同比增長11.9%，其中出口5526.1億元，增長13%，進口11127.4億元，增長11.4%，逆差5601.3億元。中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界第二。

　　服務(wù)進出口為何這么旺？商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊認為，一是全球環(huán)境比較好，較高的服務(wù)貿(mào)易需求帶動了中國服務(wù)出口的增長。二是這幾年試點政策不斷完善，政策效益不斷積累，對服務(wù)進出口有積極的帶動作用。中共十八大以來，中國積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開放，先后在上海等地設(shè)立11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，有力地促進了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。三是創(chuàng)新帶動下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新貿(mào)易等不斷涌現(xiàn)，為服務(wù)進出口提供了新的增長點。

　　服務(wù)貿(mào)易旺，不單體現(xiàn)在搶眼的數(shù)據(jù)中，也為居民和企業(yè)帶來實實在在的好處。

　　日前，中國內(nèi)地首批九價宮頸癌疫苗在海南博鰲超級醫(yī)院開始接種。來自北京的史女士是第一個成功預約接種該疫苗的客戶，“我覺得國家現(xiàn)在的進口政策特別好，有一個很開放的環(huán)境，讓大健康在發(fā)展。就這個疫苗來說吧，我們確實有這個需求，身邊也有好多朋友說要預約，來博鰲這邊打疫苗。”史女士說。據(jù)了解，博鰲超級醫(yī)院所在的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是中國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)為主的國家級開發(fā)園區(qū)，擁有多項含金量極高的開放政策，其中很重要的一項就是允許美國、日本、歐盟等已經(jīng)批準的醫(yī)藥和器械，在中國政府批準進入市場之前，可以率先引進。

　　超千款原裝原產(chǎn)的國際商品、整體商品價格比市場價格便宜30%、可現(xiàn)場體驗商品再掃描二維碼線上購買……在日前舉行的第五屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）上，北京市朝陽區(qū)的世貿(mào)跨港通展示了中國消費者與全球商品零距離通達的分銷服務(wù)新業(yè)態(tài)。作為一個集進口保稅商品直銷、國際免稅購物等服務(wù)為一體的平臺，世貿(mào)跨港通可以讓消費者不出國門便可暢購全球商品。目前，除了北京，在廣東、山東等多地都有了跨港通直營店。作為全國第一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，近年來北京的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)勃勃生機。數(shù)據(jù)顯示，去年北京服務(wù)貿(mào)易總額近1萬億元，占全國的21%；新興服務(wù)貿(mào)易出口占比超過60%。

　　“隨著居民消費結(jié)構(gòu)的快速升級，推進服務(wù)業(yè)市場全面開放，既是滿足人們對美好生活需要的一個重大舉措，也是進一步擴大開放、推動自由貿(mào)易進程的重大舉措。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

　　新舉措為服務(wù)業(yè)開放加油

　　——服務(wù)業(yè)貿(mào)易試點增加、稅收優(yōu)惠、限制放寬

　　更多人相信，中國服務(wù)貿(mào)易還將有搶眼表現(xiàn)，因為一系列促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與開放發(fā)展的舉措正緊鑼密鼓地出爐。

　　深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，為更多地方帶來開放新契機。近日，國務(wù)院批復同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點地區(qū)將擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開放，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進口，對服務(wù)出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率。更引人關(guān)注的是，試點地區(qū)還將在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放便利舉措，包括允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務(wù)；對于全部面向國外市場的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶均在境外），不設(shè)外資股權(quán)比例限制；推動廣東全省實施144小時過境免簽政策；允許境外旅行社與國內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品。

　　服務(wù)業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策落地，讓服務(wù)貿(mào)易企業(yè)輕裝前行。財政部、稅務(wù)總局等5部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施。自2018年1月1日起，對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，此次減按15%的稅率征收，優(yōu)惠力度非常大，因為現(xiàn)行的企業(yè)所得稅的標準稅率是25%。這意味著相關(guān)企業(yè)所得稅的降幅達到40%，對于這些服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展有極大好處。

　　放寬或取消銀行、證券、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制等措施近期也紛紛加快落地。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達到51.6%，但與不少發(fā)達國家相比，這一比例還不夠高，仍需繼續(xù)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬市場準入可以為外資進入中國服務(wù)業(yè)市場、分享中國發(fā)展紅利提供機遇，同時國內(nèi)消費者和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將能得到更多高質(zhì)量、國際化的服務(wù)，這些開放舉措也將加快中國服務(wù)業(yè)對接國際規(guī)則，提高其國際競爭力。

　　國際社會給出積極回應(yīng)

　　——中國廣闊的服務(wù)業(yè)市場對外資擁有巨大的吸引力

　　中國擴大服務(wù)業(yè)對外開放，在世界范圍內(nèi)正得到越來越多的積極回應(yīng)。

　　韓國對外經(jīng)濟政策研究院近日發(fā)表的《加強對中國開展服務(wù)貿(mào)易方案：主要品種、地區(qū)分析》報告指出，近年來中國服務(wù)貿(mào)易增長迅速，預計到2020年中國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達1萬億美元。同時，2013年以來，中國成為韓國最大的服務(wù)貿(mào)易出口國和服貿(mào)收支順差來源國。報告認為，有鑒于此，韓國應(yīng)以中韓自由貿(mào)易協(xié)定二階段談判為契機，大力發(fā)展對華服務(wù)貿(mào)易。

　　剛剛舉辦的第五屆京交會上，前來參加交易會的嘉賓充分把握住中國擴大服務(wù)業(yè)開放的機遇，加快與中國服務(wù)業(yè)的互動。數(shù)據(jù)顯示，本屆京交會共舉辦136場論壇會議及洽談交易活動，吸引了122個國家和地區(qū)的近10萬人次專業(yè)客商參展參會。共達成簽約項目311個，意向簽約額達1025.6億美元，創(chuàng)京交會歷史新高。其中，國際簽約項目110個，意向簽約額172.5億美元，占意向簽約總額的16.8%。愛爾蘭駐華大使館經(jīng)濟合作官員林智指出，這次愛爾蘭大使館組團來參加京交會，就是希望向中國更全面地展現(xiàn)愛爾蘭在金融服務(wù)、教育、旅游等方面的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，促進兩國服務(wù)貿(mào)易合作。

　　擴大服務(wù)業(yè)開放，外資表現(xiàn)出濃厚的興趣。最近，中國證監(jiān)會公布《外商投資證券公司管理辦法》，該辦法允許外資控股合資證券公司。就在此辦法發(fā)布后不到半個月的時間里，瑞銀集團申請?zhí)岣吆腺Y證券公司持股比例，野村證券、摩根大通相繼宣布申請新設(shè)控股證券公司，法興銀行也計劃成立持股51%的合資券商。

　　“國際社會的積極回應(yīng)恰恰反映了其對中國主動擴大服務(wù)業(yè)對外開放的認可，表明了中國市場在全球范圍內(nèi)的重要性與吸引力。”張建平說，從發(fā)展的角度來看，中國將成為全球最大的消費市場、全球最大的制造業(yè)中心，這意味著生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這兩大服務(wù)業(yè)主體都有著廣闊、扎實的市場基礎(chǔ)。與此同時，中國已是全球第二大經(jīng)濟體，而且還保持著6.5%-7%的中高速增長。在如此大經(jīng)濟體量的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)的占比還會繼續(xù)提高，未來有望達到60%-70%。面對巨大的市場規(guī)模與潛力，任何企業(yè)、國家都不愿錯過進入中國服務(wù)業(yè)市場的機會，而隨著中國加快推動服務(wù)業(yè)對外開放，這樣的機會將越來越多，中國服務(wù)業(yè)與世界的互動會更加頻繁。（記者 邱海峰）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版
 

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