數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)協(xié)同 耕地保護新格局基本形成


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-06-26





制圖:郭祥


  6月25日是第二十八個全國“土地日”,自然資源部在全國部署開展主題為“珍惜土地資源,建設美麗家園”的系列宣傳活動。記者從在深圳召開的全國“土地日”座談會上了解到:目前我國耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局基本形成。


  最嚴格保護耕地,給農(nóng)業(yè)留下更多良田


  數(shù)據(jù)顯示,我國土地資源的最大特點就是總量多、人均少、地區(qū)分布不平衡,可開發(fā)后備資源少。我國土地總面積達到960多萬平方公里,居世界第三位,占世界陸地總面積1/15。土地的后備資源十分有限。我國有13億多人口,人均土地面積不到世界平均數(shù)的1/3。


  自然資源部副部長王廣華介紹說,我國堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施省級政府耕地保護責任目標考核,全面落實耕地占補平衡制度。2017年底耕地面積20.23億畝,劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝并實行特殊保護,大力推進土地綜合整治并建成高標準農(nóng)田4.8億畝。


  據(jù)介紹,土地資源是國家重要的自然資源,新時代的土地管理工作,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進生態(tài)文明建設、促進民生改善和鄉(xiāng)村振興。


  王廣華說,要科學劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加快建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、完善的國土空間規(guī)劃體系,科學統(tǒng)籌各類空間資源配置,優(yōu)化國土空間格局,提升國土空間資源資產(chǎn)價值,給自然留下更多修復空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。


  具體來看,嚴格耕地管控性保護,盡量“不占少占”;加強耕地建設性保護,做到“補足補優(yōu)”;健全耕地激勵性保護,搞好“利益調(diào)節(jié)”;加強耕地保護考核監(jiān)督,壓實“目標責任”,確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。


  節(jié)約集約用地,優(yōu)化土地利用結構


  記者了解到,通過實施建設用地總量和強度雙控行動,開展節(jié)約集約用地模范縣(市)創(chuàng)建和開發(fā)區(qū)建設用地節(jié)約集約利用評價,盤活城鎮(zhèn)存量建設用地,探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),節(jié)約集約用地意識不斷增強,土地使用效率明顯提升,“十二五”期間,全國單位GDP建設用地下降24.18%。


  “我們?nèi)ΡU辖?jīng)濟社會發(fā)展用地需求,合理安排新增建設用地計劃,提高審批效率,保障了國家重點建設項目和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與脫貧攻堅用地需求。”王廣華說,土地出讓收益為地方政府推進基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設提供了大量資金來源,僅2017年國有土地使用權出讓收入就達到5.2萬億元。同時,不斷強化監(jiān)管,嚴格執(zhí)法督察,土地管理秩序持續(xù)好轉。加大征地信息公開力度,切實維護群眾合法土地權益。


  據(jù)了解,自然資源部將擬訂自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃和土地儲備政策,組織編制自然資源資產(chǎn)負債表并擬訂相應考核標準。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場,加快推進農(nóng)村土地制度改革三項試點,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,深化城鎮(zhèn)土地市場化配置。


  國土空間生態(tài)修復,建立自然資源環(huán)境監(jiān)測預警機制


  “國土是生態(tài)文明建設的空間載體。自然資源部門承擔著生態(tài)文明建設的重要職責,新時代土地管理工作要為建設美麗中國和生態(tài)文明作出更大貢獻。”王廣華說,土地既是各類自然資源的載體,又是重要的自然資源和資產(chǎn),自然資源部將按照中央要求,將全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責推進落實到位。


  山水林田湖草是一個生命共同體。王廣華表示,自然資源部將抓住全國生態(tài)重要功能區(qū)、脆弱區(qū)和重要區(qū)域,科學編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,組織實施重大國土空間生態(tài)修復工程,維護國家生態(tài)安全。開展國土綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域岸線和海島修復等工作,并探索建立市場化、多元化生態(tài)保護補償制度,推進生態(tài)修復,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。


  下一步,自然資源部將堅持資源公有、物權法定,開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價和確權登記發(fā)證。把正在開展的第三次全國土地調(diào)查逐步拓展至全部自然資源,全面準確掌握我國自然資源家底,統(tǒng)一開展自然資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性分析,建立自然資源環(huán)境監(jiān)測預警機制。要深化土地產(chǎn)權制度建設,推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證,繼續(xù)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,加快構建歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權制度,全面推進所有自然資源統(tǒng)一確權登記發(fā)證。(記者 常欽)


  轉自:人民日報


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