上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
“財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，支出進(jìn)度總體加快，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度進(jìn)一步加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪日前在財(cái)政部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高
上半年，全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出稅收收入與非稅收入“一升一降”的特點(diǎn)，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重提高，非稅收入總額和占比則明顯下降。
統(tǒng)計(jì)顯示，上半年一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。“1—6月，全國(guó)稅收收入延續(xù)2017年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(zhǎng)。”婁洪介紹。
比如，受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲等帶動(dòng)，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)15.5%、18.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)。
受企業(yè)效益持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步增加等帶動(dòng)，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.8%、20.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)。受一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)等帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)8.9%，拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“以上主要稅種占全國(guó)財(cái)政增收總額的96.7%，共計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”婁洪分析。
“綜合來(lái)看，上半年全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。”婁洪說(shuō)。
一系列措施效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
統(tǒng)計(jì)顯示，6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17680億元，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，稅收收入14818億元，同比增長(zhǎng)8%；非稅收入2862億元，同比下降14.9%。婁洪表示，在上半年財(cái)政收入總體較快增長(zhǎng)的同時(shí)，6月份當(dāng)月財(cái)政收入增幅放緩，主要是受政策性因素影響。
今年《政府工作報(bào)告》提出了減稅降費(fèi)超萬(wàn)億元的目標(biāo)。財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，減稅降費(fèi)接連發(fā)力政策密集出臺(tái)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)悉，上半年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策主要包括，深化增值稅改革、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)成本、支持對(duì)外開(kāi)放等多方面的減稅措施，以及清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)、降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等降費(fèi)措施。此外，個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。
“下半年，我們將落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署，強(qiáng)化‘放水養(yǎng)魚(yú)’意識(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)其他政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”袁海堯說(shuō)。
下半年財(cái)政收入形勢(shì)將會(huì)如何？對(duì)此，婁洪表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。
“同時(shí)，也存在一些影響后期收入增長(zhǎng)的因素，如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，年初《政府工作報(bào)告》明確的減稅降費(fèi)政策更多在下半年體現(xiàn)等。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。但總的看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”婁洪說(shuō)。
有效落實(shí)積極財(cái)政政策
“今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效落實(shí)積極的財(cái)政政策，多措并舉加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。”預(yù)算司副司長(zhǎng)陳新華表示。
統(tǒng)計(jì)顯示，1至6月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.84%。其中，中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出15371億元，同比增長(zhǎng)8.28%；地方一般公共預(yù)算支出96221億元，同比增長(zhǎng)7.77%。
“預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，1至6月全國(guó)一般公共預(yù)算支出已完成預(yù)算的53.2%，比序時(shí)進(jìn)度快3.2個(gè)百分點(diǎn)，在上年同期進(jìn)度已經(jīng)較快的基礎(chǔ)上又加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，有力支持了國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)、提高保障和改善民生水平。”陳新華說(shuō)。
關(guān)于中央預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)展，陳新華表示：“以項(xiàng)目支出為主的一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系已經(jīng)初步構(gòu)建。2018年進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作再上新臺(tái)階。”
據(jù)悉，今年財(cái)政部擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，健全中央部門為主體和財(cái)政部為主體開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。2018年財(cái)政部組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)45個(gè)重點(diǎn)民生政策和重大專項(xiàng)支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
同時(shí)，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度。將36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、15個(gè)民生政策和重大專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、182個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果隨同中央預(yù)決算報(bào)送全國(guó)人大參閱或?qū)徸h，并向社會(huì)公開(kāi)。
“根據(jù)黨的十九大關(guān)于加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和全面實(shí)施績(jī)效管理的決策部署，我們正在會(huì)同中央有關(guān)部門和地方研究制定全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的制度文件，已經(jīng)按程序報(bào)批。”陳新華說(shuō)。（記者 訾謙 溫源）
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