31日，個人所得稅法草案修正案獲得人大常委會通過。在下午舉行的新聞發(fā)布會上，財政部副部長程麗華和國家稅務總局總審計師劉麗堅就相關問題進行了解讀。
程麗華表示，提高基本減除費用標準，也就是大家說的起征點，是這次修法的重要內容，社會關注度很高。最終將基本減除費用標準確定為每月5000元，主要是基于以下三個方面的考慮：
一是5000元的基本減除費用標準是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出、每個就業(yè)者平均負擔的人數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查數(shù)據(jù)測算，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元。基本減除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。
二是這次修法除基本減除費用標準外，還新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能夠不同程度的享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。
三是在稅法審議過程中，根據(jù)各方面的意見，又增加了兩項扣除，一是贍養(yǎng)老人專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這樣使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。
程麗華表示，修改后的個人所得稅法從2019年1月1日起實施，為了讓納稅人盡早享受減稅紅利，今年10月1日起，先將工資薪金所得基本減除費用標準提高到每月5000元，并按新的稅率表計算納稅。明年1月1日起，將勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三項所得與工資薪金合并起來計算納稅，并實行專項附加扣除。
程麗華認為，需要說明的是，5000元的標準不是固定不變的，今后還將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費支出水平的變化情況進行動態(tài)調整。從個人所得稅法實施以來的幾次基本減除費用標準調整就能充分地說明這一點。
對于修法中新增了關于勞務所得、稿酬所得和特許權使用費所得減除20%費用的標準等條款，程麗華回應表示，在個人所得稅法修正案草案審議和征求意見過程中，一些委員、專家和社會公眾都提出建議，對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關成本費用，修改后的個人所得稅法采納了上述建議，平移了現(xiàn)行稅法規(guī)定，允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，也就是說，按照原收入額打了個八折以后計算納稅。同時為鼓勵創(chuàng)作，稿酬所得在允許扣除20%費用的基礎上，進一步給予再減按70%計算的優(yōu)惠，兩項因素疊加，稿酬收入實際上相當于按5.6折計算納稅。也就是說，我們有100元的稿酬收入，按照56元來計算納稅，這樣就大幅度地降低了稅負。
對于此次個稅法修改能夠減多少稅負，程麗華回應表示，基本減除費用標準也就是個稅起征點從3500元提高到5000元后，從總體上來講，稅收一年大致要減3200億。
她還表示，個稅起征點提高，包括我們這次新設立了專項附加扣除，這也是非常大的一個亮點，這六項專項附加扣除的項目增加了以后，大大地減少了我們公眾的稅負，減負就是增收，對于個人來講，收入增加了以后，就可以很好地鼓勵他們用于消費，擴大我們的消費需求，拉動我們的經濟增長。
對于此次個稅修法中加入的專項附加扣除，程麗華解讀到，修改后的稅法設立了六個專項附加扣除項目，根據(jù)稅法授權，國務院下一步將對扣除的范圍、標準和實施步驟作出具體規(guī)定。實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務機關的征收管理都提出了更高的要求，為確保這一項政策平穩(wěn)實施，我們將結合現(xiàn)有征管條件，對有關制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設計。初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。
對于如何讓專項扣除紅利盡快落地，國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，下一步將對六項專項附加扣除的范圍、標準和實施步驟作出規(guī)定，規(guī)定出臺以后，為最大限度方便納稅人簡化操作，稅務總局還將抓緊研究制定配套操作辦法。
劉麗堅表示，在具體操作中，初步有以下幾點考慮：
一是申報就能扣除。納稅人只要結合自己的實際情況申報就能享受扣除。申報時盡量減少資料報送、簡化辦稅流程，相關資料和憑證盡量不用報送到稅務機關。
二是預繳就能享受。個人還可以將專項附加扣除信息提供給單位，每個月發(fā)放工資、代扣個稅時，單位就可以根據(jù)個人的實際情況進行扣除，這樣大家在每個月的預繳環(huán)節(jié)就可以享受到改革紅利了。
三是未扣可以退稅。如果大家沒有將自己的相關信息告訴單位，預扣預繳環(huán)節(jié)沒有享受到或者沒有享受到位的，大家也不用著急，可以到第二年辦理匯算清繳的時候申請退稅，稅務部門將為大家提供快速、便捷、安全的退稅服務。
四是多方信息共享。在這次個稅改革中，稅務部門將與多部門實現(xiàn)第三方信息共享，核對申報信息的真實準確性，最大限度地減少納稅人提供證明材料，“讓信息多跑網路，讓納稅人少跑馬路”。
對于剛剛通過的關于修改個稅法的決定，提出今年10月1日到12月31日提高個稅起征點到5000元，如何在30天內落實的問題，國家稅務總局總審計師劉麗堅回應表示，10月1日即將實行兩項過渡政策，提高工薪所得的起征點和適用新的稅率表，個體工商戶等經營所得適用新的稅率表，這將讓廣大納稅人提前享受到改革紅利。從現(xiàn)在到10月1日，時間只差30天了，確實時間很緊，稅務機關將全力以赴做好各項準備工作。
劉麗堅表示，一是抓緊制定相關配套征管操作辦法。二是抓緊做好信息系統(tǒng)升級準備工作。按照每月5000元費用扣除標準和新稅率表同步調整個人所得稅扣繳軟件。三是抓緊對稅務人員的培訓輔導，尤其是重點培訓稅務部門辦稅服務廳和12366等一線窗口人員，及時準確為納稅人答疑解惑。四是優(yōu)化資源配置，確保服務到位，征管到位。（記者 孫博洋）
轉自：人民網
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