東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 數(shù)千億民資闖關(guān)東參與國企混改

　　目前，東三省都將改善營商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來抓。

　　東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的過程中，投資機(jī)會和營商環(huán)境的改善正在促使民間資本打破“投資不過山海關(guān)”的魔咒。

　　遼寧省統(tǒng)計局公布的民間投資數(shù)據(jù)顯示，1~7月，全省民間投資比上年同期增長12.3%，超過了全國8.8%的民間投資增速。8月末，新出爐的中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)與遼寧省簽訂了近3000億元的投資合同。

　　新一輪東北振興以來，吉林、黑龍江二省也迎來一波民間資本投資機(jī)會，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的筑底回升。今年上半年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.7%，增速較去年同期高0.3個百分點。

　　官方對上半年東北經(jīng)濟(jì)的定性是“穩(wěn)中有進(jìn)，企穩(wěn)向好”。

　　國家發(fā)改委振興司副司長王心同在8月30日召開的“全國工商聯(lián)助推東北振興工作會議”上表示，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢更加穩(wěn)固，但推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力仍然不足。下一步有關(guān)部門將在放管服、金融創(chuàng)新、養(yǎng)老保險制度改革等方面出臺政策，進(jìn)一步推進(jìn)東北民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　數(shù)千億民資“闖關(guān)東”

　　2017年，東三省的“老大哥”遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23942億元，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)4.2%。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，延續(xù)了去年以來的良好態(tài)勢。

　　上半年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值、利潤總額分別同比增長10.3%、79.3%，排在全國第三位和第二位。與遼寧同步，黑龍江、吉林今年1~5月兩省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額分別同比增長31.1%和22.5%，均超過全國16.5%的平均水平。

　　東三省經(jīng)濟(jì)的筑底回升也引發(fā)了投資者對東北信心的回歸。上半年，東北三省固定資產(chǎn)投資增速高于全國水平。

　　占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)半壁江山的遼寧，上半年新增各類市場主體32.1萬戶，增長8.8%；實際利用內(nèi)資2345.3億元，同比增長36%；實際利用外資32.1億美元，同比增長14.1%。

　　遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范繼英在上述東北振興工作會議上表示，民間投資活力不斷激發(fā)，推動全省民間投資增速企穩(wěn)回升。2017年遼寧非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，投資占全省固定資產(chǎn)投資68.7%。

　　范繼英表示，今年1~7月，民營企業(yè)對遼寧投資了674個項目，到位資金1137.9億元，同比增長48.8%。

　　2017年，吉林省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值7905.8億元，占全省GDP的51.7%；民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.7萬億元，比上年增長7%；民間投資9666.7億元，占固定資產(chǎn)投資比重73.6%。

　　針對新一輪振興，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)要建立健全體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使民營企業(yè)成為推動發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量。

　　全國工商聯(lián)主席高云龍認(rèn)為，東北的發(fā)展關(guān)鍵在于搞活國有經(jīng)濟(jì)，重點在于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

　　去年7~9月，全國工商聯(lián)常務(wù)副主席徐樂江帶領(lǐng)12名知名民營企業(yè)家到東三省考察，鼓勵民營企業(yè)家投資東北。之后，這12家企業(yè)分別與東三省簽訂了多個投資計劃。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，伊利集團(tuán)、圣豐集團(tuán)、傳化集團(tuán)等12家民營企業(yè)計劃在遼投資項目20個，投資總額859.33億元，目前落地項目12個，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個項目。后通過深入開展投資考察，新增項目5個，預(yù)計投資總金額208.6億元，已到位資金80.6億元。

　　為了讓更多的民營企業(yè)加入到東北振興中來，全國工商聯(lián)將今年的中國民營企業(yè)500強(qiáng)峰會放到遼寧沈陽舉辦。遼寧省向500強(qiáng)民企推出了多個國有企業(yè)混合所有制改革項目以及沈撫新區(qū)等重點招商引資項目。

　　在8月29日舉行的民營經(jīng)濟(jì)助推遼寧高質(zhì)量發(fā)展大會上，民營500強(qiáng)企業(yè)與遼寧簽約了76個項目，總簽約額2956億元。這些資本的到來將有助于改善東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不足的狀況。

　　改善營商環(huán)境是重要抓手

　　雖然2016年新一輪東北振興實施以來，東三省的營商環(huán)境有了較大的改善，但并不能從根本上消除企業(yè)家們“投資不過山海關(guān)”的顧慮。

　　國家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告》顯示，1~7月份，東、中、西、東北四個地區(qū)新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1~6月份均有一定下滑。

　　從最新發(fā)布的2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單可以看出，目前東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與民營經(jīng)濟(jì)大省有較大差距，與全國的平均水平也相差較遠(yuǎn)。

　　《2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報告》顯示，東部地區(qū)入圍民企500強(qiáng)數(shù)量高達(dá)396家，同比增加4家，占500強(qiáng)比重為79.2%。東北地區(qū)只入圍9家，與上年持平，占500強(qiáng)比重1.8%。

　　在營收總額占比來看，2017年中國民企500強(qiáng)中，東部地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)營收達(dá)到20.1萬億，占比82.12%；東北地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)營收總額為7407億元，占比3.03%。從資產(chǎn)總額來看，2017年東部地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額近22萬億元，占比77.81%；東北地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額為1.24萬億，占比4.41%。

　　徐樂江表示，企業(yè)家對于營商環(huán)境變化非常敏感，改善營商環(huán)境是東北振興的重要抓手。

　　目前，東三省都將改善營商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來抓。遼寧省組建了國內(nèi)第一個營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，出臺了全國首部優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。黑龍江、吉林也都推出了“最多跑一次”、“不見面審批”等放管服改革。

　　民資“出關(guān)”參與國企混改

　　民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。從國務(wù)院連續(xù)出臺的東北振興文件可以看出，在國企改革的同時，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)上升到東北振興的戰(zhàn)略層面。

　　高云龍表示，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺乏鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)活力不足的重要原因。

　　為了推動?xùn)|北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2017年初，國家發(fā)改委確定大連、哈爾濱、長春等13個城市為東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市。

　　高云龍認(rèn)為，新一輪東北振興將給區(qū)域外的民營企業(yè)帶來深入?yún)⑴c國企改革的機(jī)遇。廣大民營企業(yè)如果能夠緊緊抓住機(jī)會，主動對接，通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，積極參與混合所有制改革，將為企業(yè)發(fā)展提供新載體。

　　加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，釋放民間投資空間，是遼寧省激活民間投資活力的重要舉措。遼寧省以此來扭轉(zhuǎn)東北老工業(yè)基地所有制結(jié)構(gòu)較為單一、國有經(jīng)濟(jì)比重偏高的狀況。（郭晉暉）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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