“地方版”民企支持措施密集出臺 多地聚焦降成本

　　對中國GDP的貢獻超過60%，提供85%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的民營經濟，正在迎來新一輪減稅降費的政策利好。

　　在11月1日的民營企業(yè)座談會召開之后，21世紀經濟報道記者了解到，各地也紛紛推出“地方版”支持民企和中小企業(yè)發(fā)展的舉措。

　　11月3日，北京市委書記蔡奇帶隊，開展民營企業(yè)大走訪，聽取支持民企發(fā)展的意見和建議。同一日，上海發(fā)布《關于全面提升民營經濟活力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》。

　　11月4日，廣東省民營企業(yè)座談會在廣州召開并宣布即將發(fā)布“民營經濟十條”。同在當日，江蘇省政府印發(fā)《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經濟高質量發(fā)展若干政策措施》。

　　21世紀經濟報道記者了解到，目前，更多的省市自治區(qū)正在謀劃新一輪的支持民企和中小企業(yè)發(fā)展措施。

　　中國社科院工業(yè)所研究員葉振宇表示，他在調研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍感到成本高，特別是融資成本高。“下一步，國家還是要降低各個領域的成本，給民企發(fā)展以更大的空間，特別是針對融資難融資貴的問題，要拿出實實在在的措施。”他說。

　　民企投資加快增長

　　從宏觀數(shù)據(jù)看，今年以來民企投資仍保持快速增長。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，民間投資同比增長8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個百分點，比全部投資高3.3個百分點。這一增速，比國有控股投資的1.2%增速更快。民間投資中，農林牧漁業(yè)投資增長11.3%，制造業(yè)投資增長9.5%，服務業(yè)投資增長9.1%。

　　不過，目前民營企業(yè)仍然面臨較大的生存發(fā)展的壓力。

　　盡管全國和各地此前加快出臺了降成本的措施，但是今年以來，工業(yè)上游領域的石油、煤炭、鋼鐵價格較快上升，擠壓了下游競爭領域的行業(yè)利潤。由于這些領域很難快速提高價格以應對，導致利潤被攤薄。

　　安徽省經濟和信息化委主任牛弩韜在前不久安徽出臺《關于進一步降低企業(yè)成本的實施意見》解讀時就指出，隨著2016年、2017年制定出臺的兩批30條降成本政策的落地，企業(yè)的成本負擔有所降低，但由于受原材料等要素成本大幅上漲的影響，成本高、負擔重仍然是影響企業(yè)高質量發(fā)展的突出問題。

　　“因此，繼續(xù)制定出臺新的降成本政策，既是提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心的客觀需要，也是對企業(yè)降本減負訴求的積極回應。”牛弩韜說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月工業(yè)利潤快速增長的行業(yè)，大多集中在資源型行業(yè)，比如石油鋼鐵等領域。1-9月份，石油和天然氣開采業(yè)利潤總額增速高達400.6%，鋼鐵行業(yè)利潤增速44.9%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)利潤增速30.8%。與此同時，紡織、汽車、各類運輸設備制造業(yè)利潤增速低迷，甚至出現(xiàn)負增長。

　　此外，在采訪中，21世紀經濟報道記者了解到，因為從明年1月1日開始，社保費用由稅務部門統(tǒng)一征收，使不少企業(yè)擔憂社保繳費提升從而帶動企業(yè)用工成本上升。

　　重慶社會科學院決策咨詢研究中心主任鄧濤認為，下一步改革，要從更多方面來全面考慮問題。“比如像社保費率的設計，需要站在更多中小企業(yè)的立場上來考慮。”

　　支持措施加快出臺

　　據(jù)記者了解，目前各地密集出臺的支持民營企業(yè)措施，集中在降低成本和金融支持等方面。

　　其中，上海出臺《關于全面提升民營經濟活力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》，提出要降低企業(yè)用地成本、用電成本、制度性交易成本，進一步降低企業(yè)社保繳費比例。實施新增產業(yè)用地出讓底線地價管理。在國有產業(yè)園區(qū)，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

　　北京市委書記蔡奇近期在調研時也指出，要落實企業(yè)“服務包”制度；擴大融資擔?；?，為民營企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業(yè)金融服務；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿易成本；強化就業(yè)資金保障等。

　　江蘇省政府印發(fā)《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經濟高質量發(fā)展若干政策措施》，預計可為實體經濟企業(yè)減負600億元左右。

　　11月5日，江蘇省人社廳副廳長梅仕城在新聞發(fā)布上指出，從明年1月1日起，稅務保險費由稅務部門統(tǒng)一全責征收。但是在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。

　　國家有關部門正在抓緊開展分析測算，研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔的政策措施。“這項工作事權在中央，我們(江蘇)在認真落實國家政策基礎上，將會同財政部門進一步向上爭取，盡最大可能減輕企業(yè)保險費負擔，確保企業(yè)總體用工成本不增加。”他說。

　　另一個急需破解的難題是民企的融資成本高企。從普遍情況來看，金融機構大多對大型國企項目支持力度更大。

　　鄧濤指出，關鍵是按市場的游戲規(guī)則來鼓勵民企做大做強。金融機構要建立客觀的評價標準，可對國企、民企的公信力、成長性按照統(tǒng)一的標準評價，從而進行更合理的市場資源配置。

　　另外，下一步要多向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，在財政稅收方面給予一定扶持，促進人才流動，不要將體制作為吸引人才的手段，而是要將企業(yè)的發(fā)展空間作為吸引人才的手段。

　　在社保費率方面，他認為“國家可以考慮下調中小企業(yè)的繳納社保比例，也可以參照分檔稅收來差別化收取社保，對有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)給予一定扶持。”

　　轉自：21世紀經濟報道

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