我國(guó)跨境服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放正在加速破局。剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,中國(guó)正式對(duì)外宣布,預(yù)計(jì)未來15年,中國(guó)進(jìn)口服務(wù)將達(dá)10萬億美元。近日,商務(wù)部發(fā)布的我國(guó)首份官方服務(wù)進(jìn)口報(bào)告也顯示,中國(guó)服務(wù)進(jìn)口正在為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力,為世界帶來“中國(guó)機(jī)遇”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,未來我國(guó)將在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方向采取重要舉措,從內(nèi)部政策設(shè)計(jì)和對(duì)外開放兩個(gè)方面同時(shí)推進(jìn),金融、醫(yī)療、教育等重要領(lǐng)域開放有望迎來新突破。
10萬億美元商機(jī)浮現(xiàn)
在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,服務(wù)貿(mào)易作為單獨(dú)展區(qū),匯聚了數(shù)百家來自全球的服務(wù)貿(mào)易參展商,業(yè)務(wù)涵蓋物流、零售、金融、咨詢、服務(wù)外包、文化教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)等,眾多業(yè)界知名企業(yè)集中展示服務(wù)產(chǎn)品,滿足中國(guó)日益擴(kuò)大和提升的服務(wù)進(jìn)口需求。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)期待,開幕式上我國(guó)對(duì)這一市場(chǎng)體量給出了回應(yīng),預(yù)計(jì)未來15年中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。
商務(wù)部在進(jìn)口博覽會(huì)期間發(fā)布的我國(guó)首部官方服務(wù)進(jìn)口報(bào)告也指出,過去5年來,中國(guó)服務(wù)進(jìn)口對(duì)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25.8%,是推動(dòng)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。預(yù)計(jì)未來5年,中國(guó)服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計(jì)超過2.5萬億美元,占全球服務(wù)進(jìn)口的比重超過10%,對(duì)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在20%以上。中國(guó)服務(wù)進(jìn)口將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力,為世界帶來“中國(guó)機(jī)遇”。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)冼國(guó)義指出,擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口既是新時(shí)代中國(guó)自身發(fā)展的需要,也是新形勢(shì)下世界各國(guó)共同發(fā)展的需要,中國(guó)為促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。
商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)李愛民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,從國(guó)內(nèi)看,服務(wù)進(jìn)口有助于化解我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾。目前我國(guó)高質(zhì)量服務(wù)的供需矛盾還比較突出,擴(kuò)大世界優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給可以有效彌補(bǔ)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
“從國(guó)際看,全球經(jīng)濟(jì)格局正處在深度變革階段,全球自由貿(mào)易體系面臨著重大挑戰(zhàn),世界經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上,中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口,堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平開放,體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng),符合世界各國(guó)人民的共同利益,也得到了世界的積極響應(yīng)。”李愛民指出,綜合來看,支撐中國(guó)服務(wù)進(jìn)口穩(wěn)定向好的因素正在不斷聚集,這將有利于促進(jìn)全球貿(mào)易繁榮。
服務(wù)貿(mào)易開放向縱深推進(jìn)
我國(guó)積極主動(dòng)提高服務(wù)業(yè)開放水平,目前已經(jīng)與250多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易往來。與此同時(shí),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放的廣度和深度還在繼續(xù)加大。
在內(nèi)部政策安排上,我國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。近年來,服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度不斷加大,先后設(shè)定了上海等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在北京等17個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),在南京等31個(gè)地區(qū)建立服務(wù)外包示范城市,在海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港,進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
這些改革開放的前沿試點(diǎn)城市,不斷進(jìn)行對(duì)外開放壓力測(cè)試,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理外資限制;在商貿(mào)流通領(lǐng)域,取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制;在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,取消測(cè)繪公司須由中方控股的限制。11月起,全國(guó)首份服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單正式在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施,共涉及13個(gè)門類,31個(gè)行業(yè)大類。
記者獲悉,下一步,上海還將不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放度,并推動(dòng)適時(shí)修訂服務(wù)領(lǐng)域“負(fù)面清單”,爭(zhēng)取在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先出臺(tái)一批跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放舉措,盡早總結(jié)出能夠復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),推向全國(guó)。
同時(shí),中國(guó)積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了17個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。在新簽訂的自貿(mào)協(xié)定中,中國(guó)對(duì)12大服務(wù)貿(mào)易部門均做出了開放承諾,將承諾的分部門數(shù)量提升至120個(gè)左右,并在商業(yè)、建筑工程、分銷、教育、環(huán)境、金融、娛樂文化體育、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門做出了進(jìn)一步開放承諾。此外,中國(guó)正在探索與自貿(mào)伙伴國(guó)以負(fù)面清單模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判。
例如,近日中國(guó)與新加坡簽署的《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書》強(qiáng)調(diào),相互提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平,升級(jí)了包括速遞、環(huán)境、空運(yùn)、法律、建筑、海運(yùn)等原有自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易承諾。
聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙全表示,服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)自貿(mào)區(qū)談判和APEC等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重點(diǎn)。另外,RCEP談判有望在2019年達(dá)成,屆時(shí)將推動(dòng)新一輪服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放。
關(guān)鍵領(lǐng)域加速破局
“服務(wù)貿(mào)易已成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力和對(duì)外開放深化的新引擎,中國(guó)將繼續(xù)在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向高質(zhì)量發(fā)展方向采取重要舉措。”冼國(guó)義透露。
“在進(jìn)口博覽會(huì)上,我國(guó)向世界宣布,將持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,提升投資自由化水平,穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放,持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,接下來,服務(wù)貿(mào)易有望獲政策支持,加大開放力度。政策方面,正在加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案的深化實(shí)施,比如對(duì)服務(wù)出口型企業(yè)在所得稅上的優(yōu)惠等措施,有望加快落實(shí);開放方面,上述重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的開放力度正在加大,這些服務(wù)行業(yè)都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,市場(chǎng)潛力巨大。
據(jù)悉,教育、醫(yī)療兩個(gè)行業(yè)正在加速放寬外資比例限制。李俊表示:“未來一段時(shí)間,外資辦學(xué)、外資辦醫(yī)方面預(yù)計(jì)會(huì)有比較大的突破,隨著政策限制減少,我們將迎來更多國(guó)際性項(xiàng)目入駐。”
李愛民建議,要出臺(tái)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)出口定價(jià)體系,加快探索服務(wù)貿(mào)易全模式對(duì)外開放,探索跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)的負(fù)面清單管理模式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)企業(yè)共同“走出去”。(記者 王文博)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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