國(guó)企重組整合多領(lǐng)域推進(jìn) 鼓勵(lì)社會(huì)資本多種形式參與


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-05





  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,近日針對(duì)多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題,相關(guān)資產(chǎn)整合平臺(tái)正在籌備設(shè)立,主要目的是助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展。這只是近期國(guó)企重組整合多領(lǐng)域展開(kāi)的一個(gè)縮影。


  據(jù)了解,中國(guó)寶武建立四源合基金平臺(tái)重組重慶鋼鐵后,目前正在推進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。而央企煤炭資產(chǎn)平臺(tái)內(nèi)部整合產(chǎn)能已經(jīng)近2億噸。遼寧、云南、黑龍江等地方重組整合密集落地。值得注意的是,此次兼并重組強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多種形式參與國(guó)企改革重組。


  助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展


  作為裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度最高的產(chǎn)業(yè)之一,海工裝備制造是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志,也是我國(guó)著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。


  根據(jù)《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,到2020年我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到4000億元以上,重點(diǎn)打造環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)培育5至6個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總承包商。


  頂層設(shè)計(jì)釋放的信號(hào),刺激了大量資本的涌入,其中包括很多央企。英國(guó)克拉克松研究公司數(shù)據(jù)顯示,2012年到2017年中國(guó)造船業(yè)新接訂單量、手持訂單量均穩(wěn)居世界第一,造船完工量有4年位居世界第一、1年居第二。


  但我國(guó)海工裝備制造面臨著“大而不強(qiáng)”的痼疾,在2008年全球市場(chǎng)進(jìn)入“寒冬”的情況下,這種缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn),2016年到2017年更是遭遇史上最嚴(yán)重危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示,全球海工裝備市場(chǎng)高峰的2013年,交易額達(dá)到700億美元,2016年則降到了52億美元。


  “交付難”成為海工裝備企業(yè)最大的心病。據(jù)介紹,此前海工船訂單僅有20%左右的預(yù)付款,有些船企在只有5%到10%的預(yù)付款情況下也接單建造,然后后期隨著全球市場(chǎng)情況持續(xù)惡化,很多下單的船東推遲交付甚至棄單、撤單。交不出去的貨與日俱增,不斷挑戰(zhàn)海工裝備企業(yè)“庫(kù)存”高壓線,不但占用了大量的流動(dòng)資金,而且產(chǎn)生不少財(cái)務(wù)費(fèi)用和維修保養(yǎng)費(fèi)用,影響了持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,很多企業(yè)債務(wù)高企,面臨破產(chǎn)或者在邊緣徘徊。


  打折銷(xiāo)售“庫(kù)存船”成為眾多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的普遍做法,但效果并不盡如人意。2018年,海工裝備市場(chǎng)保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,新建價(jià)格低位波動(dòng),有數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)尚未消化掉的海工裝備存貨達(dá)到了兩千多億元。而近期以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格的斷崖式下跌,為明年的“去庫(kù)存”增加了幾分寒意。


  為了解決上述難題,國(guó)務(wù)院國(guó)資委計(jì)劃通過(guò)中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新2家資本運(yùn)營(yíng)公司籌備設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)整合平臺(tái)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為,專(zhuān)有資產(chǎn)平臺(tái)的設(shè)立,意味著國(guó)資委在國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的道路上,又邁開(kāi)一步,是進(jìn)一步放權(quán)的標(biāo)志。以央企海工裝備資產(chǎn)平臺(tái)為例,如果設(shè)立成功,便能把行業(yè)內(nèi)央企的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,打通全產(chǎn)業(yè)鏈條。


  打造協(xié)同發(fā)展平臺(tái)推動(dòng)多領(lǐng)域資源整合


  事實(shí)上,今年年中的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶就表示,以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),打造新能源汽車(chē)、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái),持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。


  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,中國(guó)國(guó)新、誠(chéng)通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建了國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司,這個(gè)中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司。過(guò)去的兩年先后完成了國(guó)投、中鐵工和保利的涉煤業(yè)務(wù)資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)工作,涉及產(chǎn)能約9000萬(wàn)噸、資產(chǎn)約800億元。


  今年年中,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署,中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專(zhuān)項(xiàng)基金成立,國(guó)源公司負(fù)責(zé)具體管理運(yùn)行,在8月19日以1元收購(gòu)華潤(rùn)電力旗下華潤(rùn)煤業(yè)、華潤(rùn)聯(lián)盛、山西華潤(rùn)、太原華潤(rùn)四家公司股權(quán),國(guó)源公司承諾償還華潤(rùn)電力110億元人民幣股東貸款,首期支付額度為人民幣60億元,目前相關(guān)工作在推進(jìn)中。


  而在鋼鐵領(lǐng)域,中國(guó)寶武建立了中國(guó)第一支鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金——四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,重組重慶鋼鐵,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,該基金平臺(tái)目前正在推進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合,重組后將達(dá)到近1億噸產(chǎn)能,位居世界第二。


  為了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融有效結(jié)合,在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的推動(dòng)下,中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新還成立中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和中央企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),投資了高通量衛(wèi)星、核電高溫氣冷堆、運(yùn)載火箭等國(guó)家重點(diǎn)示范項(xiàng)目。除兩大基金外,2家資本運(yùn)營(yíng)公司還設(shè)立了4只自營(yíng)基金,6只基金總規(guī)模達(dá)到8645億元,已累計(jì)投資1680億元,初步形成了較大規(guī)模的基金系,充分發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用,推動(dòng)央企改革脫困。


  地方國(guó)企重組整合加速落地


  日前,云南正式頒布《云南省深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),目前是2018年初步形成“1+1+X”省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展新模式。2019年省屬企業(yè)整合重組基本完成,2020年“1+1+X”框架體系進(jìn)一步完善并運(yùn)行順暢,州(市)國(guó)資監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善。


  遼寧則整合9家地方能源國(guó)企,組建了遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,主要涉及煤炭、火熱電、金融、頁(yè)巖油、矸石磚、機(jī)械等10余個(gè)產(chǎn)業(yè),整合資產(chǎn)金額達(dá)到萬(wàn)億元。


  值得注意的是,此次重組整合強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)化的方式,吸引其他社會(huì)資本參與。如云南《行動(dòng)方案》提出組建云南省國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司,今后將根據(jù)整合重組和“混改”等情況,逐步將主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的省屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)注入該公司,打造具有云南特色的“類(lèi)淡馬錫”模式。通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資等方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。


  黑龍江也提出,鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組,對(duì)收購(gòu)兼并國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)企業(yè),地方政府要強(qiáng)化各方面支持力度,減輕民營(yíng)企業(yè)兼并重組過(guò)程的成本負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與業(yè)務(wù)相同或類(lèi)似的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。(記者 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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