2019年積極的財政政策如何加力提效?


——解讀全國財政工作會議釋放的積極信號


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-12-30





  中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時預(yù)調(diào)微調(diào),穩(wěn)定總需求。
 
  面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,明年積極的財政政策如何加力提效?27日至28日舉行的全國財政工作會釋放積極信號。
 
  “減”——大規(guī)模減稅降費為全社會減負(fù)
 
  財政部部長劉昆說,明年積極的財政政策要加力提效,“加力”就體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費和增加支出規(guī)模。
 
  即將過去的2018年,我國實施了較大規(guī)模的減稅降費,全年減稅降費規(guī)模預(yù)計超過1.3萬億元。
 
  劉昆說,2019年,我國將實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。全面實施修改后的個人所得稅法,落實好6項專項附加扣除政策,減輕居民稅負(fù)。
 
  明年還將推進(jìn)更為明顯的降費。清理規(guī)范地方收費項目,加大對亂收費查處和整治力度;加強(qiáng)收費項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè),健全亂收費投訴舉報查處機(jī)制。
 
  劉昆說,明年還將為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境,包括鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持,督促國家融資擔(dān)?;鸺涌炫c省市融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,繼續(xù)對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費進(jìn)行獎補。用好普惠金融發(fā)展專項資金,提高普惠群體和重點領(lǐng)域金融服務(wù)可得性。
 
  同時,對標(biāo)國際一流經(jīng)驗和世界銀行全球營商環(huán)境報告,推動加大改革力度,力爭實現(xiàn)我國營商環(huán)境全球排名穩(wěn)中有升。
 
  “加”——重點支出不減力助力高質(zhì)量發(fā)展
 
  積極的財政政策“加力”,還有一大表現(xiàn)就是增加支出規(guī)模。
 
  劉昆表示,2019年將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),該保的支出必須保障好,該減的支出一定要減下來。增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。
 
  積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育,提高社會保障水平,統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)等強(qiáng)化民生兜底保障,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展……會議明確,2019年要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào),盡力而為、量力而行,突出?;?、兜底線,提高保障和改善民生水平,讓人民群眾有更多獲得感。
 
  繼續(xù)強(qiáng)化財政投入保障,支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點;加大投入力度,聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役……一系列硬舉措將助力精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。
 
  2019年,財政“真金白銀”還將聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié),推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新財政資金支持方式,促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加大研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力和效率;更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展,增強(qiáng)市場主體活力,加快發(fā)展壯大新動能,提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
 
  “防”——有效防范化解財政金融風(fēng)險
 
  中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年如何打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作出部署,新一年財政政策如何助力經(jīng)濟(jì)防風(fēng)險?
 
  “堅持從嚴(yán)整治舉債亂象,對違法違規(guī)舉債融資行為,發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、通報一起,終身問責(zé)、倒查責(zé)任。”劉昆說,2018年,財政部門堅持開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,明年將采取更有力措施有效防范化解財政金融風(fēng)險。
 
  此外,明年還將大幅增加地方政府專項債券,為重點項目建設(shè)提供資金保障,也為防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造更好條件。
 
  劉昆強(qiáng)調(diào),中央財政繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付和縣級財力保障力度,監(jiān)督指導(dǎo)地方化解債務(wù)風(fēng)險的同時,各地要擔(dān)起財政可持續(xù)的責(zé)任,始終繃緊財政可持續(xù)這根弦,堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化工作舉措,增強(qiáng)財政運行穩(wěn)定性和風(fēng)險防控有效性。
 
  “深”——重點突破繼續(xù)深化財稅體制改革
 
  站在改革開放40周年的歷史新起點上,明年財稅體制改革如何再發(fā)力?
 
  劉昆說,明年實施積極的財政政策,在穩(wěn)定總需求的同時,要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,認(rèn)真貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,圍繞鞏固“三去一降一補”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),發(fā)揮好財稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  此外,深化財稅體制改革將按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動地方積極性的要求,進(jìn)一步突破重點改革任務(wù):加快財政體制改革,抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案;健全預(yù)算管理制度,提高支出預(yù)算和政策透明度;深化增值稅改革,推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革,推動健全地方稅體系改革,加大推進(jìn)稅收立法工作力度,進(jìn)一步完善稅收制度。
 
  2018年我國關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%,一系列降關(guān)稅舉措釋放擴(kuò)大開放積極信號。劉昆表示,新的一年,財政部門將根據(jù)國際形勢新變化新特點,積極參與和引領(lǐng)國際財經(jīng)等領(lǐng)域的規(guī)則制定,堅定維護(hù)和增進(jìn)國家利益。(韓潔、郁瓊源、王錦萱)
 
  轉(zhuǎn)自:新華社
 

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