前不久，中央企業(yè)地方國資委負責(zé)人會議剛結(jié)束，一項事關(guān)央企廣大干部職工切身利益的改革舉措就迅速出臺。國務(wù)院國資委正式發(fā)布了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，從宏觀上擴大企業(yè)分配自主權(quán)，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度。
當前，國企改革正處于改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實。近期，隨著有關(guān)部署安排的具體化，央企改革有的放矢、加速推進的態(tài)勢已然明朗。
“今年，國企改革的落腳點將放在增強企業(yè)活力上；判斷改革成功與否的標準，也是看企業(yè)活力有沒有得到增強。”吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦表示，微觀市場主體說到底就是企業(yè)，只有破解影響企業(yè)活力的體制機制問題，消除影響企業(yè)活力釋放的桎梏，才能充分釋放國企改革紅利。
按照中央企業(yè)地方國資委負責(zé)人會議的部署，今年，將緊緊圍繞增強活力、提高效率，堅持問題導(dǎo)向，緊抓重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰(zhàn)，加快推進改革舉措落實落地，取得實實在在的成果。
增強微觀主體活力，就要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，真正落實屬于市場主體的權(quán)利。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
按照國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗的最新表述，要把“加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”擺在2019年國企改革重點工作的突出位置。“總的原則是，要在強化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來，要加快推進國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。”彭華崗表示。
國有資本投資、運營公司（兩類公司）是管資本的關(guān)鍵抓手。在前期開展10家中央企業(yè)試點的基礎(chǔ)上，去年底國資委又新增了11家央企國有資本投資公司試點。這意味著96家中央企業(yè)有近五分之一進入試點，加快改組組建國有資本投資運營公司態(tài)勢明顯。
按照國務(wù)院國資委的部署，今年要深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人權(quán)利授予試點企業(yè)。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。
據(jù)了解，新增的11家央企試點將加大改革力度，打造國有資本投資公司“升級版”。首要舉措就是調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度。在國務(wù)院國資委和中央企業(yè)的關(guān)系上，國資委將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進一步加大授權(quán)放權(quán)的力度；試點企業(yè)在集團與子公司的關(guān)系上也要加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)高效的總部管控模式。
“凡是國有資本投資運營公司所出資的企業(yè)，要加大混合所有制改革力度，或者要加大上市力度，真正實現(xiàn)國有資本投資公司以股東來管理所投資的企業(yè)，真正使企業(yè)成為獨立的市場主體。”彭華崗強調(diào)，要通過兩類公司的改革，進一步推進其所出資企業(yè)的市場化改革。
混合所有制改革的積極推進，也將發(fā)揮出激發(fā)企業(yè)活力動力的作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人前不久表態(tài)，將持續(xù)加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前3批50家試點的基礎(chǔ)上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第4批、100家以上混改試點。
按照今年的部署，中央企業(yè)將加快推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，深化落實董事會職權(quán)；加快完善市場化經(jīng)營機制，實施三項制度改革專項行動，推動企業(yè)真正實現(xiàn)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。
“《中央企業(yè)工資總額管理辦法》的施行，將強化正向激勵，推動企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率提升的同時，實現(xiàn)職工收入同步增長。”李錦表示，企業(yè)的改革成效，最終要落實在人上，要落實在調(diào)動企業(yè)家與員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性上。（記者 周雷）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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