安監(jiān)加碼 化工產業(yè)格局動態(tài)調整

　　30%左右的化工園區(qū)沒有建立安全監(jiān)管平臺，只有約三分之一的化工園區(qū)具有危險廢物處理裝置。這是《經濟參考報》記者從4月10日舉行的2019年石化產業(yè)發(fā)展大會上了解到的信息。

　　除了安全環(huán)保方面的風險，煉油等行業(yè)產能過剩問題也很嚴峻。針對這一局面，監(jiān)管利劍將出，化工產業(yè)格局生變。其中，化工園區(qū)將迎來評估論證，長江經濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造爭取年底完成七成，而相關部門將梳理出臺化工新材料發(fā)展新目錄，航空航天等短板領域將獲扶持。

　　安全生產監(jiān)管加碼

　　繼江蘇擬開展行業(yè)安全整治之后，同為化工大省的山東也決定從4月9日起在全省開展為期3個月的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿等重點領域安全生產專項執(zhí)法檢查。

　　這只是一個開始。“今年我們把安全生產作為全行業(yè)高質量發(fā)展的首要任務，年初就啟動了重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產管理自查抽查專項行動。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生介紹說，量大面廣的中小企業(yè)，安全生產管理問題仍然不少。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處相關負責人提供的數(shù)據(jù)顯示，經過初步摸底，全國共有化工園區(qū)676個，產值規(guī)模大于500億元的約占7%，小于100億元的約占60%。從基礎設施配套上來看，將近9%的園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設施，30%左右的園區(qū)還沒有建立安全監(jiān)管平臺，只有約三分之一的園區(qū)具有危險廢物處理裝置。

　　據(jù)透露，今年工業(yè)和信息化部將會同有關部門盡快制定化工園區(qū)綜合評價標準，開展化工園區(qū)區(qū)域安全風險評估論證工作，逐一排查隱患，并且積極推動山東、河北等化工大省的化工園區(qū)認定和改造提升，確保規(guī)劃布局合理。

　　?；菲髽I(yè)的搬遷改造工作也將提速。截至2018年底，各省份共上報搬遷改造企業(yè)1176家，其中異地遷建479家，就地改造360家，337家屬于關閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)一共有1089家，長江經濟帶11個省份共有搬遷改造企業(yè)574家。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長王偉介紹，今年危化品企業(yè)搬遷改造領導小組的級別將提升至部級層面，近期將召開會議。同時，將組織開展重點地區(qū)和長江經濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造工作調研，加快推動長江經濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，爭取到2019年底完成率達到70%。

　　“2019年是搬遷改造任務非常繁重的一年。”上述負責人介紹說，對跨區(qū)域搬遷改造的項目，涉及新增產能過剩行業(yè)或限制類行業(yè)，原則上允許通過減量或等量置換予以解決，嚴禁危化品企業(yè)向距離長江干線或主要支流一公里范圍內搬遷。此外，協(xié)調優(yōu)化政策資金的支持，搭建平臺促進搬遷企業(yè)和金融機構對接，探索建立市場化的搬遷改造基金，引導社會資本廣泛參與。

　　產能過剩隱憂不容忽視

　　除了安全、環(huán)保方面的風險，產能過剩問題也不容忽視。“在傳統(tǒng)產業(yè)的低端落后產能加快退出的同時，部分企業(yè)仍存在求大求全心理和重復投資沖動，不顧市場需求變化和市場風險，正在盲目上馬一批產能規(guī)模更大、投資規(guī)模更高的項目。”李壽生指出。

　　當日發(fā)布的《2019年度重點化工產品產能預警報告》稱，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起，現(xiàn)代煤化工項目升級示范加快推進，一大批大型煉化一體化、現(xiàn)代煤化工項目投產運營，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇、聚碳酸酯等產品將迎來擴產高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產能將集中釋放，國內石化產業(yè)和市場供需格局將發(fā)生顯著變化。

　　按照目前公布的新建和擴能計劃計算，預計到2020年我國原油一次加工能力將達到9.2億噸，到“十四五”末將超過10億噸，屆時我國成品油供應能力將超過6億噸。按照國內外相關機構預測，我國交通運輸用石油需求峰值在4-5億噸，成品油市場將大幅供過于求。

　　“2019年隨著部分產品產能增速加快，產能利用率變化幅度較大，應重點關注原油一次加工能力、對二甲苯、環(huán)氧丙烷等產品，預計2019年除煤化工外的25個品種平均產能利用率為72.5%，同比下降3.9個百分點。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫偉善建議，部分產品在項目規(guī)劃建設階段，需做好下游市場研究。

　　化工產業(yè)格局動態(tài)調整

　　化工產業(yè)在面臨產能過剩問題的同時，高端化工制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍存在短板，推動產業(yè)升級和綠色發(fā)展需進一步發(fā)力。

　　經國務院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》。國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司副司長盧衛(wèi)生介紹說，今年將會同有關部門，繼續(xù)推動規(guī)劃內的項目建設。同時，要有序開展儲備項目，通過競爭選擇好的項目。此外，適時啟動動態(tài)調整工作。根據(jù)布局發(fā)展實施情況建立有緊有松的動態(tài)調整機制，按程序報請國務院同意后，把具備條件的項目納入，把不具備條件的項目調出。

　　盧衛(wèi)生強調，嚴控項目規(guī)劃布局，當前煉油能力過剩比較嚴重，我國七大石化基地以外的煉油廠，除了能夠落實產能置換的項目外，一律不得安排。七大石化基地內的煉油項目也要根據(jù)需要來安排。

　　對于化工新材料，政策則是鼓勵的態(tài)度。王偉表示，工信部梳理了新能源汽車、新一代信息技術、航空航天、軌道交通和節(jié)能環(huán)保領域的短板，初步形成化工新材料發(fā)展新目錄，重點產品和重點企業(yè)的目錄也在梳理過程中。

　　李壽生認為，要努力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的新能源、化工新材料、專用化學品產業(yè)。（記者 王璐　實習生 何蕊）

　　轉自：經濟參考報

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