政策精準(zhǔn)穩(wěn)預(yù)期 進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　最近出爐的一季度多項(xiàng)數(shù)據(jù)均釋放出積極信號。19日召開的中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，今年以來，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開放繼續(xù)有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，開局良好。

　　國務(wù)院及其各個(gè)部門密集部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，旨在精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。接下來，多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施將正式落地，緩解小微企業(yè)融資難融資貴的針對性舉措也將進(jìn)一步實(shí)施。

　　平穩(wěn)開局增強(qiáng)信心

　　一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，與去年第四季度持平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；3月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.7%，增速較1至2月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；中國3月官方制造業(yè)PMI錄得50.5%，創(chuàng)5個(gè)月新高；國際收支方面，一季度，銀行結(jié)售匯逆差91億美元，同比收窄50%。

　　金融數(shù)據(jù)更是超預(yù)期反彈。3月末，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增速為10.7%；M2增速從2月的8%大幅提升至8.6%，同時(shí)，狹義貨幣M1已連續(xù)兩個(gè)月回升，同比增速為4.6%，較上月末大幅提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，近日國際貨幣基金組織在下調(diào)2019年全球和美國、歐元區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值的同時(shí)，上調(diào)了對我國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測值。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值等各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)增速最快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓬勃興起；實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；投資穩(wěn)定增長，投資質(zhì)量不斷提高；消費(fèi)升級加快；貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，市場信心在逐步增強(qiáng)。

　　“可以說，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢打下了向好的基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”國家發(fā)改委政研室主任兼委新聞發(fā)言人袁達(dá)日前在發(fā)改委發(fā)布會(huì)上也表示。

　　除了一系列數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出向好趨勢之外，近日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對多家企業(yè)的調(diào)研情況也反映出，在逆周期宏觀政策的作用下，企業(yè)真實(shí)感受到了政策紅利，對市場的預(yù)期和信心也在逐步提升。

　　記者日前赴濟(jì)南、煙臺、青島等地調(diào)研了解到，減稅降費(fèi)政策紅利切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)體會(huì)到了滿滿的“獲得感”，尤其是增值稅稅率的調(diào)降，是貨真價(jià)實(shí)的“主菜”，釋放出增加企業(yè)盈利、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多重紅利。

　　中特科技工業(yè)（青島）有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理劉漢琳告訴記者，這幾年是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，減稅“大禮包”是一場“及時(shí)雨”。初步計(jì)算，2018年高新技術(shù)企業(yè)適用15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，減稅300萬元；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%，減稅40多萬元；增值稅由原16%降至13%，2019年預(yù)計(jì)至少能夠給企業(yè)減稅300萬元，社保降率征收，預(yù)計(jì)降費(fèi)5萬元。“這些數(shù)據(jù)是對我們沉甸甸的支持，也是對我們加快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)的一份厚望。”她說，最近這幾年，恰逢智能電機(jī)切換的歷史機(jī)遇期，我們希望能夠整合行業(yè)力量，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　多項(xiàng)舉措精準(zhǔn)發(fā)力

　　19日中共中央政治局會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，會(huì)議聚焦當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，突出強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，解決好這些問題有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“從中央召開民營企業(yè)座談會(huì)到此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了中央對這一問題的高度重視。通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好金融服務(wù)，以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，才能從根本上解決融資難、融資貴問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”張占斌表示。

　　針對小微和民企的融資難題，上周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)也有專門部署，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動(dòng)能成長。

　　另外，4月18日的國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議部署了2019年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)四大重點(diǎn)任務(wù)，今年將深入推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，抓緊細(xì)化配套措施。深入實(shí)施清單制度，深入清理規(guī)范涉企收費(fèi)和保證金。做好惠企減負(fù)政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問題臺賬和督辦制度。

　　“國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。”袁達(dá)在日前的發(fā)改委發(fā)布會(huì)上表示。

　　政策紅利持續(xù)釋放

　　下一步，多項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措將正式落地，緩解小微企業(yè)融資難融資貴的針對性措施也將進(jìn)一步實(shí)施。

　　“在落實(shí)‘六穩(wěn)’政策、加大逆周期調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，國家密集出臺減稅降費(fèi)等系列改革舉措，有效對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說。

　　下一步，包括5月1日起實(shí)施降低社保費(fèi)率、7月1日起實(shí)施一批降費(fèi)措施等減稅降費(fèi)的舉措將逐一兌現(xiàn)，此前已經(jīng)開始實(shí)施的個(gè)稅、小微企業(yè)普惠減稅、深化增值稅改革等系列舉措還將繼續(xù)釋放紅利。

　　小微和民企在融資方面也有望獲得更多政策支持。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，下一步監(jiān)管層在重點(diǎn)鼓勵(lì)民營銀行和社區(qū)銀行發(fā)展，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源的同時(shí)，還會(huì)加大TMLF(定向中期借貸便利)以及再貸款再貼現(xiàn)政策力度，結(jié)構(gòu)性貨幣政策將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)定向發(fā)力。預(yù)計(jì)在當(dāng)前信貸、社融放量，“融資難”問題有所緩解的背景下，下一步央行或?qū)⒅攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向民營、小微企業(yè)“融資貴”問題，企業(yè)一般貸款利率下行趨勢將會(huì)延續(xù)，票據(jù)融資利率還會(huì)保持低位運(yùn)行狀態(tài)。

　　值得注意的是，金融將繼續(xù)加碼小微民企和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但不會(huì)“大水漫灌”。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成撰文指出，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，這可能意味著，未來央行對于大、中、小銀行采取不同準(zhǔn)備金率的體系更加清晰，而未必是近期要定向降準(zhǔn)的信號。貨幣政策當(dāng)前宜保持穩(wěn)定，多觀察，走一步看一步。（記者 張莫 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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