中央企業(yè)完善體制機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力成效顯現(xiàn)

　　2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　記者近日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，隨著中央企業(yè)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，激勵(lì)工作取得了積極進(jìn)展，如實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)，促進(jìn)上市公司建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制；開展國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施；試點(diǎn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情；推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，形成能進(jìn)能出能上能下的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍等。這些工作充分運(yùn)用中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，深入挖掘潛力，正立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明近日表示，完善激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力是國(guó)企改革的重要舉措；增強(qiáng)企業(yè)活力、調(diào)動(dòng)企業(yè)家和廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　——實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)

　　實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的主要政策依據(jù)是《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度有關(guān)問題的通知》等。激勵(lì)對(duì)象原則上限于上市公司董事、高級(jí)經(jīng)理人員(以下簡(jiǎn)稱高管人員)以及對(duì)上市公司整體業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)骨干和管理人才。

　　目前，共有45家中央企業(yè)控股的92戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)藥、機(jī)械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。從有效實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的公司看，實(shí)踐效果良好，絕大部分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉昧溯^大幅度的增長(zhǎng)，凈資產(chǎn)收益率得到提高，其財(cái)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)于同行業(yè)整體均值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)1年以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、市值年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于國(guó)有控股上市公司整體水平。

　　航天工程裝備(蘇州)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)舜表示，股權(quán)激勵(lì)實(shí)施以來，公司骨干員工的積極性和主動(dòng)性得到極大增強(qiáng)，攪拌摩擦焊裝備市場(chǎng)訂單不斷攀升。2018年，公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)21.7%，新簽訂單同比增長(zhǎng)41%。公司對(duì)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才形成了較強(qiáng)的吸引力，核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵技術(shù)人員出現(xiàn)回流。

　　——開展國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)

　　開展國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的主要政策包括《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》《中央科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)工作指引》等。激勵(lì)對(duì)象側(cè)重于企業(yè)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理骨干等。需要特別說明的是，企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入工資總額基數(shù)，實(shí)施單列管理。

　　截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵(lì)方案進(jìn)入實(shí)施階段，其中2018年新增74個(gè)方案，比上年增長(zhǎng)247%。30個(gè)已經(jīng)完成首批激勵(lì)兌現(xiàn)的企業(yè)，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)增幅分別達(dá)到41.6%和45.6%，絕大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果數(shù)量和能力水平得到明顯提升。股權(quán)和分紅激勵(lì)政策有效解決了增量工資激勵(lì)不足的問題，提升了激勵(lì)對(duì)象的收入水平。通過調(diào)整激勵(lì)對(duì)象的薪酬結(jié)構(gòu)，合理拉開薪酬差距，向核心骨干傾斜，對(duì)吸引和保留核心人才發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)中國(guó)電科院副總經(jīng)理(副院長(zhǎng))王繼業(yè)介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司按照增量激勵(lì)的原則合理確定崗位分紅激勵(lì)額度。中國(guó)電科院2018年兌現(xiàn)崗位分紅激勵(lì)總額1551萬元。崗位分紅的實(shí)施有力保障了科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不斷釋放科科研人員創(chuàng)新潛能，并將企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)同激勵(lì)對(duì)象的收益聯(lián)系在一起，有效推動(dòng)電網(wǎng)新技術(shù)創(chuàng)造、新產(chǎn)品研發(fā)，帶動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)布局和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年中國(guó)電科院完成成果轉(zhuǎn)化68項(xiàng)，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.5%，稅后利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.8%。

　　——試點(diǎn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股

　　試點(diǎn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股的主要政策包括《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》等。激勵(lì)對(duì)象側(cè)重于在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。按照“成熟一戶，推進(jìn)一戶”的原則，全國(guó)共選取了181戶企業(yè)開展試點(diǎn)，央企層面10戶試點(diǎn)子企業(yè)已經(jīng)全部完成出資入股，地方層面的試點(diǎn)企業(yè)也完成了首批的出資入股，后續(xù)選擇的也在積極開展戰(zhàn)投洽談、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等工作。

　　國(guó)資委資料顯示，經(jīng)過2年多的實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)改革效果初步顯現(xiàn)，吸引和留住人才作用開始顯現(xiàn)，員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)有效激發(fā)，在調(diào)動(dòng)員工積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10戶中央試點(diǎn)企業(yè)2018年利潤(rùn)總額平均增幅26%，明顯高于平均水平。

　　中建集團(tuán)董事、黨組副書記鄭學(xué)選表示，中建集團(tuán)以中建股份上市股票為標(biāo)的，實(shí)施了為期十年的中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。股權(quán)激勵(lì)為持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展植入初始基因，成為激發(fā)士氣、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的催化劑。近6年來，中建股份凈資產(chǎn)收益率一直保持15%以上，凈利潤(rùn)年復(fù)合增長(zhǎng)率超過16%；2018年企業(yè)總資產(chǎn)18618億元、股東權(quán)益4293億元、營(yíng)業(yè)收入11993億元、利潤(rùn)總額718億元，均較股權(quán)激勵(lì)實(shí)施前翻了一番。

　　——推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革

　　推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的主要政策包括《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》等。在管理人員能上能下方面，中央企業(yè)普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，建立健全以綜合考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的管理人員日常管理監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化總部組織結(jié)構(gòu)，壓減管理人員數(shù)量，不斷激發(fā)管理人員活力和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　在員工能進(jìn)能出方面，中央企業(yè)普遍編制了用工總量規(guī)劃和計(jì)劃，合理控制用工總量，構(gòu)建正常流動(dòng)機(jī)制，暢通職工進(jìn)出渠道。全面推行公開招聘制度，做到信息公開、過程公開和結(jié)果公開，以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度不斷健全。

　　在收入能增能減方面，中央企業(yè)普遍建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人工成本管控，提高投入產(chǎn)出效率，建立健全全員績(jī)效考核機(jī)制，逐步提高核心骨干員工薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“解決中國(guó)一重面臨的諸多問題的關(guān)鍵就是抓住三項(xiàng)制度改革這個(gè)‘牛鼻子’，從‘人’的問題破局突圍，進(jìn)而一子落、滿盤活。”中國(guó)一重職工董事、工會(huì)主席、改革辦主任劉長(zhǎng)韌表示，通過改革，構(gòu)建出有競(jìng)爭(zhēng)活力的人事、用工和分配體系，讓企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

　　翁杰明表示，推動(dòng)央企激勵(lì)機(jī)制更加完善，還需落實(shí)央企主體責(zé)任，推動(dòng)激勵(lì)政策的綜合運(yùn)用；同時(shí)，需適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，并加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，加快經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，應(yīng)深入總結(jié)員工持股計(jì)劃的改革經(jīng)驗(yàn)，并穩(wěn)妥推廣；同時(shí)深化國(guó)企體制機(jī)制改革，從根本上激發(fā)所有員工的積極性，整體激發(fā)國(guó)企活力。建議一是要建立市場(chǎng)化聘用機(jī)制，做到人盡其能，能崗匹配，可上可下；二是建立科學(xué)考核與差異化分配機(jī)制，確?？己私Y(jié)果全面真實(shí)反映考核對(duì)象工作業(yè)績(jī)，并以考核結(jié)果作為收入分配依據(jù)；三是建立員工與企業(yè)利益共享機(jī)制，讓員工合理分享企業(yè)發(fā)展成果。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融信息網(wǎng)

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