經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 匯聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

　　上半年，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡取得顯著進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但是，展望未來(lái)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。專家建議，短期應(yīng)將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，但穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍需適應(yīng)新的開(kāi)放和改革要求。

　　需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　年初以來(lái)政府各個(gè)部門接連出臺(tái)系列措施。在宏觀政策和改革開(kāi)放的雙重因素支撐下，2019年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，上半年經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)、國(guó)際收支等主要宏觀指標(biāo)均處于合理區(qū)間。

　　上半年，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓能力和韌性。1~5月中國(guó)進(jìn)出口12.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1%，其中與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)9%，占比提高至28.8%；與歐盟、東盟、俄羅斯和巴西等進(jìn)出口分別增長(zhǎng)11.7%、9.4%、10.0%和11.2%。

　　投資方面，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤指出，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)高位運(yùn)行和基礎(chǔ)建設(shè)投資增速逐步回暖穩(wěn)定了投資，對(duì)沖了制造業(yè)投資增速下行。

　　同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)投資以及技術(shù)改造投資正在成為拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?shù)據(jù)顯示，今年1~5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，剛剛過(guò)去的京東“618購(gòu)物節(jié)”再次體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的澎湃動(dòng)力。據(jù)京東數(shù)據(jù)，6月4日生鮮品類日全天，京東生鮮進(jìn)口商品成交額同比增長(zhǎng)3倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)突出表現(xiàn)為進(jìn)口大牌和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的持續(xù)旺銷。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀表示，中國(guó)4億規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)，是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，周邊經(jīng)濟(jì)體如東盟、韓國(guó)等，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴程度越來(lái)越大。中國(guó)已經(jīng)成為全球重要的最終需求來(lái)源地和貢獻(xiàn)地。

　　畢吉耀指出，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，中國(guó)正在發(fā)生巨大的結(jié)構(gòu)性變化，從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡取得顯著進(jìn)展。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

　　今年以來(lái)，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。5月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)10.9%，增速較上月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)10.2%，加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　新動(dòng)能快速成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。今年上半年，相關(guān)部門不斷深化“放管服”改革，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加大減稅降費(fèi)力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體能力。這些舉措為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　在年初出臺(tái)小微企業(yè)普惠性減稅的基礎(chǔ)上，上半年政府推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，同時(shí)下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。作為2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局介紹，深化增值稅改革首月實(shí)現(xiàn)凈減稅1113億元。

　　不斷完善的營(yíng)商環(huán)境也給外資以更多信心。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資持續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1~5月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)16460家，實(shí)際使用外資3690.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.8%。

　　近期，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)、法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)、美國(guó)摩根大通公司、日本羅森集團(tuán)等知名跨國(guó)企業(yè)的38個(gè)外資項(xiàng)目落地上海并集中簽約，投資金額達(dá)71.2億美元。外企來(lái)華投資的熱情不減，充分表明了國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可和信心。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中國(guó)已經(jīng)形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)商環(huán)境正不斷優(yōu)化。

　　于澤表示，在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，《外商投資法》的出臺(tái)成為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，通過(guò)保護(hù)外商投資合法權(quán)益和規(guī)范外商投資管理，進(jìn)一步提振投資者信心、促進(jìn)外商投資，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整需加力增效

　　展望下半年，不少專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)需求增速趨緩的雙重壓力。

　　近期一系列著力于穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)的政策已陸續(xù)出臺(tái)。如國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部委印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》，推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新升級(jí)等。

　　于澤建議，短期穩(wěn)增長(zhǎng)政策需要適應(yīng)新的開(kāi)放和改革要求。建議通過(guò)各種適應(yīng)市場(chǎng)需求的保障房建設(shè)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)投資。同時(shí)，還需要加大力度穩(wěn)定基建投資，穩(wěn)定對(duì)新興產(chǎn)業(yè)等支持力度。財(cái)政政策要更加積極有效，可考慮進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字。加快向存量財(cái)產(chǎn)稅收逐步過(guò)渡，進(jìn)一步降低增值稅。下半年貨幣政策保持結(jié)構(gòu)性寬松，建議下調(diào)一次基準(zhǔn)利率和一次存款準(zhǔn)備金率。

　　畢吉耀認(rèn)為，短期穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)被放在更加突出的位置，宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的力度將加大。他特別強(qiáng)調(diào)，短期穩(wěn)增長(zhǎng)要處理好三方面關(guān)系：一是統(tǒng)籌處理好國(guó)際和國(guó)內(nèi)的關(guān)系。依托“一帶一路”倡議，和其他國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化。二是把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。三是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，短期推出的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，不能以造成未來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題為代價(jià)。

　　從中長(zhǎng)期來(lái)看，畢吉耀特別指出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的綜合平臺(tái)。雖然2018年城鎮(zhèn)化率接近60%，但戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率相差16.21%，城鎮(zhèn)化仍有很大空間。他認(rèn)為，未來(lái)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，意味著巨大的投資需求和消費(fèi)需求。

　　中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，我國(guó)居民收入可持續(xù)增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的全部所在。推動(dòng)城市化建設(shè)，增加農(nóng)民收入，釋放農(nóng)民工的消費(fèi)能力，才能使中國(guó)走向現(xiàn)代化。而鞏固和提高中國(guó)居民收入，尤其是中低收入人群收入水平，只有通過(guò)持續(xù)改革才能實(shí)現(xiàn)。

　　于澤建議，面對(duì)全球化驅(qū)動(dòng)因素的變化，我國(guó)要以更加開(kāi)放的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革，借助“一帶一路”倡議等，推動(dòng)更加包容的全球化。為了更好發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力，需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)改革與勞動(dòng)、土地、科技和資金等要素市場(chǎng)改革的協(xié)調(diào)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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