個稅改革助力中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”

　　國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，全國累計新增減稅降費(fèi)8930億元。其中，個人所得稅改革新增減稅2594億元，累計有1.09億人的工薪所得需要再繳納個人所得稅。在中央提出實(shí)施更大規(guī)模減稅背景下，個人所得稅改革產(chǎn)生的減稅效應(yīng)，無疑為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”添柴加薪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　個人所得稅改革的減稅舉措是豐富和靈活運(yùn)用財政政策工具的具體作為。當(dāng)前，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，尤其是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，中央提出要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

　　實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，一方面要一以貫之地堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，另一方面要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，積極財政政策要加力提效。減稅是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容。與以往減稅舉措不同的是，這一輪更大規(guī)模的減稅不僅包括了為企業(yè)減稅，也包括了為個人減稅，即實(shí)施個人所得稅改革。

　　個人所得稅改革的減稅效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的必要保障。實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，需要豐富具體的政策工具箱，形成政府、企業(yè)、個人等多方面的合力。隨著近些年我國個人所得稅收入的持續(xù)快速增長，隨著我國跨入中等偏上收入國家行列，個人所得稅這一稅種對經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。這就為發(fā)揮個人所得稅改革的減稅效應(yīng)創(chuàng)造了條件。

　　“六穩(wěn)”中的每個“穩(wěn)”，不必然都會與個人所得稅改革一一掛鉤，但個人所得稅改革的減稅效應(yīng)，通過提高減稅力度、激發(fā)居民消費(fèi)潛力，優(yōu)化收入分配格局，同其他宏觀政策相配合，將有力地支持做好“六穩(wěn)”工作。

　　個人所得稅改革，有利于提高整體減稅力度。以往的減稅措施，常常是落實(shí)到企業(yè)身上。隨著經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，為提高積極財政政策效力，就需要實(shí)行普惠式減稅，不僅調(diào)降企業(yè)稅負(fù)，也需要調(diào)降個人稅負(fù)。

　　在個人所得稅改革中，無論是綜合計征，還是提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增加專項(xiàng)附加扣除，或者是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，都不同程度起到減稅效應(yīng)。這在讓個人得到實(shí)實(shí)在在好處的同時，與增值稅減稅等措施相配合，提高了整體減稅力度，從而增強(qiáng)了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)對穩(wěn)增長的積極作用。

　　個人所得稅改革，有利于激發(fā)居民消費(fèi)潛力。在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。顯然，如何激發(fā)居民消費(fèi)潛力，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)穩(wěn)定增長。值得注意的是，最近一段時間以來，消費(fèi)增長出現(xiàn)放緩跡象。

　　鑒于此，個人所得稅改革的減稅舉措，就成為進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力進(jìn)而保持消費(fèi)平穩(wěn)增長的一個重要抓手。通過減稅，縮小了個人所得稅納稅群體，增加了納稅人的稅后可支配收入，使個人可以將更多的收入用于消費(fèi)，并經(jīng)由消費(fèi)增長進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的拉動作用。

　　個人所得稅改革，有利于優(yōu)化收入分配格局。目前，個人所得稅已成為我國位居增值稅、企業(yè)所得稅之后的主要稅種，在籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在邁入高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，需要在做大“蛋糕”的同時，還需要通過有效的收入分配政策分好“蛋糕”，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　個人所得稅改革，考慮了個人的差異化情況，減輕了納稅負(fù)擔(dān)，鼓勵了勤勞所得，使個人能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)美好生活向往而更積極地投入到生產(chǎn)生活中，進(jìn)一步激發(fā)通過個人努力實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，有助于為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添樂觀預(yù)期。

　　總之，個人所得稅改革產(chǎn)生的減稅效應(yīng)，增加了居民收入，尤其對穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮重要作用，并形成良性互動，對做好“六穩(wěn)”的其他工作起到潛移默化的支持作用，從而有助于確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

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