我國吸引外資保持穩(wěn)定增長結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(貿(mào)發(fā)會(huì)議)近日發(fā)布的年度報(bào)告顯示，2018年全球外國直接投資(FDI)連續(xù)三年下滑，但中國吸引外資總量逆勢上漲，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國。持續(xù)優(yōu)化的要素稟賦與企業(yè)營商環(huán)境，為我國吸引外商直接投資打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一方面，近年來國內(nèi)資本豐裕度與技術(shù)能力提高，人力資源結(jié)構(gòu)性改善釋放人才紅利，比較優(yōu)勢從過去的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，國內(nèi)要素稟賦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引外商投資加速向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，減稅降費(fèi)政策與要素市場化改革有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，“放管服”改革有效降低了企業(yè)的制度性成本，營商環(huán)境改善有效提升了對外商的投資吸引力。

　　高水平、高質(zhì)量的開放姿態(tài)有助于外商形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，鼓勵(lì)外商投資政策的密集出臺(tái)是外商加大對華投資力度的政策因素。在國際經(jīng)濟(jì)形勢依然存在諸多不確定性的情況下，我國不斷向國際傳遞對外開放信號，展現(xiàn)大國開放新姿態(tài)，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。2018年6月，我國相繼出臺(tái)了《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》等重要政策，大幅放寬市場準(zhǔn)入，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，政策利好進(jìn)一步促進(jìn)了我國對外資的吸引能力。

　　我國廣闊市場所蘊(yùn)含的機(jī)遇是吸引外商加大對華投資力度的強(qiáng)力支撐。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，我國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，2017年中等收入群體人口已經(jīng)超過4億。隨著我國居民收入水平不斷提升，我國將成為全球最具潛力的消費(fèi)市場，這無疑增加了我國對國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的黏性。

　　從外資來源結(jié)構(gòu)看，根據(jù)商務(wù)部披露的全國吸收外商直接投資情況，英國、德國外商直接投資是亮點(diǎn)，英國從2017年的15億美元增至2018年的38.9億美元，漲幅159%，德國從15.4億美元提高至36.8億美元，漲幅139%。東亞地區(qū)外商直接投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢，日本、韓國增幅分別達(dá)16.5%、26.6%。2018年在中美國對華投資依然保持10.2%的增幅。

　　從外資投向行業(yè)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)外商直接投資扭轉(zhuǎn)2012年以來的下行趨勢，2018年1—12月累計(jì)達(dá)到411.74億美元，實(shí)現(xiàn)22.9%的增長。此外，制造業(yè)外資流入過程中還伴隨結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，累計(jì)利用外資分別為84.1億美元、44.4億美元、32.9億美元，增速分別達(dá)43%、82%、38%。第三產(chǎn)業(yè)方面，房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)分別增長33%、13%、10%，房地產(chǎn)業(yè)無論從總量還是增速方面表現(xiàn)均優(yōu)于其他服務(wù)業(yè)。

　　從外資投向地區(qū)結(jié)構(gòu)看，根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露信息，2018年長三角、珠三角地區(qū)實(shí)際利用外資規(guī)模依然領(lǐng)跑全國，其中廣東、浙江增速達(dá)4.9%、4.1%，超過全國平均水平。環(huán)渤海地區(qū)省份實(shí)際利用外資規(guī)模較上年存在一定程度的下滑，京津地區(qū)下降幅度較大。中部六省份成為支撐2018年外商直接投資增長的主力，河南增速略高于全國平均水平，安徽、湖南、江西、湖北增速分別為7%、11.9%、9.7%、8.6%，山西外資利用規(guī)模相對較小，但實(shí)現(xiàn)39.7%的高增速。西南地區(qū)外資吸引能力總體看優(yōu)于西北地區(qū)，四川、重慶、貴州等省份增速達(dá)11%、43.8%、15.3%，西北地區(qū)陜西省表現(xiàn)相對突出，增速達(dá)16.2%。

　　其一，外資是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國以更開放的姿態(tài)歡迎外資分享發(fā)展機(jī)遇，有助于為國民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供性價(jià)比更高的產(chǎn)品與服務(wù)。其二，通過放寬汽車、飛機(jī)、能源、金融等行業(yè)對外資的準(zhǔn)入，將有助于營造相關(guān)行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，打破部分壟斷行業(yè)的固有利益格局，倒逼行業(yè)深化改革，倒逼企業(yè)通過體制機(jī)制創(chuàng)新提高市場競爭力，提高資源的配置效率。其三，通過吸引外商直接投資，能夠促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)秀企業(yè)開展技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步擴(kuò)大外商在華投資帶來的技術(shù)、管理等方面的外溢效應(yīng)。

　　一方面，我國對外開放力度不斷加大，根據(jù)國家發(fā)改委透露的政策安排，2019年我國擬出臺(tái)“負(fù)面清單加正面鼓勵(lì)”“準(zhǔn)入前國民待遇加準(zhǔn)入后國民待遇”的系列政策，向外界傳遞吸引外資的積極信號。同時(shí)，我國的要素稟賦、市場條件依然是吸引外商投資的強(qiáng)力支撐。另一方面，我國對外商投資的吸引能力也受到國際格局，特別是中美大國博弈的影響。在這種局勢下，最重要的還是做好我們自己的事情，對國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復(fù)雜性保持清醒認(rèn)識(shí)，以更加開放的姿態(tài)表明國際合作的誠意，讓開放中國的“朋友圈”越來越大。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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